대한민국 국민권익위원회(ACRC)와

국제반부패아카데미(IACA) 간 협력에 관한

양해각서

대한민국 국민권익위원회(ACRC)와 국제반부패아카데미(IACA)(이하 양 당사자)는,

민주주의의 제도 및 가치, 도덕적 가치와 정의를 훼손하고, 지속가능한 발전과 사회적 경제적 번영 및 법치주의를 저해함으로써 부패가 사회의 안정과 안보에 야기하는 위협의 심각성을 우려하고,

유엔반부패협약(UNCAC) 등 부패에 관한 다수의 국제 협약, 법규 및 메커니즘을 상기하며,

오스트리아 락센부르크에 위치한 국제기구이자, 유엔마약범죄사무소(UNODC), 오스트리아공화국, 유럽부패방지총국(OLAF) 및 기타 이해관계자 공동의 노력으로 창설되어, 현재 전 세계 56개 국제연합 회원국과 3개 국제기구가 가입하고 있는 선도적인 기구로서, IACA가 반부패 분야 지식과 실천에 있어서 현재의 약점을 극복하기 위해 기울이고 있는 노력을 인정하며, 이와 관련하여 국제반부패아카데미가 이러한 목표를 추구함에 있어서 반부패 교육, 연수, 협력 및 학술연구 분야에서 국가간, 학제간, 분야간, 통합적이고 지속가능한 전체적인 접근에 따라 독립적인 우수기관의 역할을 수행할 것임을 주목하고,

2008년 국민고충처리위원회, 국가청렴위원회, 행정심판위원회가 통합되어 출범한 국민권익위원회가 부패 예방 및 척결을 위한 정책의 수립 및 이행, 공공부문 부패수준 및 반부패 시책의 평가, 반부패 교육 및 홍보, 부패방지를 위한 시민사회 및 민간부문 등 관련 이해관계자에 대한 지원 및 협력 등 법치주의 및 부패방지를 증진하기 위해 기울이고 있는 노력을 인정하며, 이와 관련하여 국민의 권리가 충분히 존중되고 법치주의가 준수되는 사회의 전반에 청렴문화를 확산하는 데 기여하고 있음을 주목하고,

반부패 분야에서의 협력을 희망하고, 양 당사자 및 기타 관련 이해관계자들 간 반부패 지식과 전문성의 공유를 증진할 강력한 파트너십을 형성하기로 결의하여,

상호존중, 평등 및 상호이익을 바탕으로 적절한 방식으로, 그리고 각자의 권한 범위 내에서 긴밀히 협력하고 상호간 정기적으로 협의하고자 하며, 따라서 다음과 같은 사항에 합의한다.

1. 양 당사자는 각자의 정책, 역량 및 가용한 재원 및 인적자원의 범위 내에서 부패의 예방과 척결을 위해 협력할 것이다. 협력사항은 다음을 포함할 수 있다.

- (공동) 교육과정, 세미나, 행사 및 회의를 통한 이해관계자들에 대한 교육, 연수 및 연구 활동

- 교육, 연수, 연구 활동 및 정책에 관련된 행사, 성과, 출판물에 대한 정보와 가용한 자료의 자발적인 교환

- 제도 및 역량의 개발과 발전을 위한 공동의 노력

- 국제적인 협력, 대화 및 네트워킹의 촉진

- 추가적인 직업훈련을 위한 공무원의 상호 방문

- 상대 측 기관으로의 직원 파견

- 기타 양 당사자가 합의한 협력사항

2. 양 당사자는 공동의 전략 또는 운영 목표에 관한 협력 가능한 분야를 발굴하기 위하여 주기적으로 회의를 개최한다. 양 당사자는 맞춤식 연수과정의 개발 및 실시에 관한 가능성에 대해 적절한 방식으로 상호 통지한다. 필요한 경우, 개별 협력 분야에 관한 구체적인 협의에 관해서는 양 당사자 간 별도로 합의한다.

3. 양 당사자는 본 양해각서상 협력에 관한 상호 간 원활한 의사소통을 위하여 연락담당자를 지정한다.

4. 양 당사자는 본 양해각서의 이행과정에서 획득한 정보의 비밀을 엄수한다. 제3자와의 정보공유는 양 당사자 간 사전 상호 합의 하에 이루어져야 한다.

5. 본 양해각서는 양 당사자의 각자 권한에 따라, 당사자 각자의 제도적 체계, 정책, 행정규칙, 규정 및 절차에 따라 이행된다. 본 양해각서와 양 당사자의 체계가 일치하지 않는 경우, 후자가 우선한다.

6. 본 양해각서는 양 당사자에 대한 어떠한 재정적 의무도 발생시키거나 내포하지 않는다. 서면 합의가 없는 한, 양 당사자는 양해각서의 이행으로 발생하는 비용을 각자 부담한다.

7. 양 당사자는 별도의 합의가 없는 한, 본 양해각서 하에서 각자 제작한 교육자료, 출판물 및 기타 문서에 대한 단독 소유권을 갖는다. 이러한 자료의 공동 사용은 양 당사자의 단독 소유권에 대한 침해로 보지 않는다.

8. 본 양해각서에 따른 협력은 비배타적이다. 본 양해각서에 근거하여 수행되는 활동은 각 당사자에게 보장된 특권과 면제를 침해하지 아니하며, 이러한 특권과 면제는 상시로 행사될 수 있다.

9. 각 당사자는 본 각서에 따른 협력과 관련하여 상대 당사자의 표장, 명칭, 로고 및 직인 또는 그에 관한 표현물을 상대 당사자의 사전 서면 허가 없이 사용할 수 없다. 어떠한 경우에도 상업적인 목적의 사용은 허가되지 않는다.

10. 당사자의 요청에 따라, 현 양해각서의 개정이 필요한 경우 협의회가 개최될 수 있다. 이러한 개정사항은 양 당사자가 서명한 날로부터 발효되며, 당사자 간 별도의 합의가 없는 한, 본 양해각서와 동일한 기한을 갖는다.

11. 본 각서의 해석 또는 적용에 관한 이견은 협의 또는 양 당사자 간 합의한 기타 해결 방법에 의하여 해결되어야 한다.

12. 본 양해각서는 서명한 날로부터 발효되어 3년간 효력을 유지하며, 이후 3년씩 자동 연장된다. 각 당사자는 최소 180일 이전에 서면으로 본 양해각서를 파기를 통보할 수 있다. 파기할 경우, 양 당사자는 진행 중인 활동의 정상적인 종료에 필요한 조치를 결정하기 위해 협의할 수 있다.

본 양해각서는 2012년 3월 27일 오스트리아 락센부르크에서 영어로 2부로 작성되어 서명되었다.

김영란 대한민국 국민권익위원회 위원장		마틴 크루트너 국제반부패아카데미 국제운영위원회 위원장

MEMORANDUM OF UNDERSTANDING

on Cooperation

Between

the Anti-Corruption and Civil Rights Commission

of the Republic of Korea

and

the International Anti-Corruption Academy

The Anti-Corruption and Civil Rights Commission (hereinafter referred to as “ACRC”) of the Republic of Korea and the International Anti-Corruption Academy (hereinafter referred to as “IACA”), hereinafter jointly referred to as the “Sides”,

Concerned about the seriousness of threats posed by corruption to the stability and security of societies, undermining institutions and values of democracy, ethics and justice, and jeopardizing sustainable development, social and economic prosperity and the rule of law;

Recalling the numerous international conventions, instruments and mechanisms on corruption, especially the United Nations Convention against Corruption (UNCAC);

Acknowledging the efforts of IACA, an international organization with its seat in Laxenburg, Austria, originally as a joint initiative by the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC), the Republic of Austria, the European Anti-Fraud Office (OLAF) and other stakeholders and now a pioneering institution with 56 Member States of the United Nations and three International Organizations from all regions of the globe, in aiming to overcome current shortcomings in knowledge and practice in the field of anti-corruption; noting, in this respect, that in pursuing this aim IACA will function as an independent centre of excellence in the fields of anti-corruption education, training, cooperation and academic research following a holistic approach which is international, inter-disciplinary, inter-sectorial, integrative and sustainable;

Acknowledging the efforts of ACRC, launched in 2008 by the integration of the Ombudsman of Korea, the Korea Independent Commission Against Corruption and the Administrative Appeals Commission, in promoting the rule of law and the fight against corruption by, inter alia, establishing and implementing policies to prevent and combat corruption, assessing the levels of corruption and anti-corruption measures in the public sector, conducting training and awareness-raising activities in the anti-corruption field, and supporting and collaborating with relevant stakeholders, including those in civil society and the private sector in fighting against corruption; noting in this respect their contribution towards spreading a culture of integrity throughout a society where civil rights are fully respected and the rule of law is followed;

Desiring to cooperate in the anti-corruption field and determined to create a strong partnership that will enhance the sharing of anti-corruption knowledge and expertise between the Sides and other relevant stakeholders;

On the basis of mutual respect, equality and mutual benefit, intend, as appropriate, and within the scope of their mandates, to cooperate closely and consult with each other on a regular basis and therefore agree on the following:

1. The Sides will cooperate to prevent and combat corruption subject to their respective policies, competencies and the availability of financial and human resources. Cooperation may include:

a. education, training and research activities for stakeholders through (joint) courses, seminars, events and conferences;

b. on a voluntary basis the exchange of information and, upon availability, resources regarding events, achievements and publications on education, training, research activities and policies;

c. joint efforts to foster and further institution and capacity-building;

d. promotion of international cooperation, dialogue and networking;

e. reciprocal visits of civil servants for additional vocational training;

f. secondment of staff of one Side to the other;

g. any other forms of cooperation that may be jointly decided upon by the Sides.

2. The Sides will meet periodically to identify possible areas for cooperation that address common strategic or operational objectives. The Sides will inform each other, as appropriate, of relevant possibilities for the design and implementation of tailor-made training programmes. When deemed necessary, specific arrangements with regard to individual areas of cooperation will be subject to separate agreement between the Sides.

3. The Sides will designate contact points to facilitate and further their communication regarding cooperation under this Memorandum of Understanding.

4. The Sides shall ensure the confidentiality of information acquired under this Memorandum of Understanding. The sharing of any such information with third parties will only take place with the prior mutual consent of the Sides.

5. The implementation of this Memorandum of Understanding shall be in compliance with the respective mandates of the Sides and in accordance with their respective institutional frameworks, policies, administrative rules, regulations and procedures. In the event that there is an inconsistency between this Memorandum of Understanding and the Sides’ framework, the latter shall prevail.

6. This Memorandum of Understanding does not create or imply any obligation of a financial nature for the Sides. Each Side will bear its own costs and expenses incurred in the implementation of this Memorandum of Understanding, unless otherwise jointly decided by the Sides in writing.

7. The Sides hold sole ownership over the course materials, publications and other such documentation which they respectively produce under this Memorandum of Understanding, unless otherwise jointly decided by the Sides. The joint use of such documentation will not infringe upon the sole ownership rights of the Sides.

8. The cooperation under this Memorandum of Understanding is non-exclusive. The activities carried out on the basis of this Memorandum of Understanding shall be without prejudice to the privileges and immunities reserved for each Side, which may be invoked at any time.

9. Neither Side shall use the emblems, name, logo or official seal of the other Side or any representation thereof in connection with the cooperation under this Memorandum of Understanding without the prior written approval of the other Side. In no event will authorization be granted for commercial purposes.

10. Upon the request of either Side, consultations may be held in case the need for an amendment of this Memorandum of Understanding occurs. Any such amendments will come into effect on the date of signature by the Sides and will have the same duration as this Memorandum of Understanding, or as otherwise jointly decided by the Sides.

11. Any dispute concerning the interpretation or application of this Memorandum shall be resolved by consultations or any other mode of resolution jointly decided upon by the Sides.

12. This Memorandum of Understanding will come into effect on the date of its signature and remain in effect for three (3) years, after which it shall be automatically renewed for successive periods of three (3) years. Either Side may terminate the Memorandum of Understanding by giving no less than 180 days’ written notice to the other Side. In case of termination, the Sides will consult with each other to decide upon measures required for the orderly conclusion of ongoing activities.

Signed in duplicate in Laxenburg, Austria on this 27th day of March in the year two thousand and twelve, in the English language.

Young-ran KIM CHAIRPERSON THE ANTI-CORRUPTION AND CIVIL RIGHTS COMMISSION OF THE REPUBLIC OF KOREA		Martin KREUTNER CHAIR IACA, INTERNATIONAL TRANSITION TEAM