한-필리핀 옴부즈만 MOU 국영문 문안

상호협력에 관한

대한민국 국민권익위원회와 필리핀 옴부즈만 간 양해각서

대한민국 국민권익위원회는 국가 옴부즈만으로서, 국민의 민원을 처리하고, 제도를 개선하며, 반부패 정책을 추진하고, 행정심판을 담당한다.

필리핀 옴부즈만은 국민의 보호자로서, 그 기능과 임무를 행사함에 있어 헌법 및 공법 제6770호에 의거 설립되었으며, 정부의 책임성, 투명성, 효율성 개선의 궁극적 목적을 가지고 부정부패 척결을 위한 노력을 선도하는 기관이다.

상기의,

대한민국 국민권익위원회와 필리핀 옴부즈만(이하 “당사자”라 한다)은

상대국 체류국민(기업체 포함)이 직면하는 고충 및 불편사항을 적극적으로 해결하고자 하며;

부패 예방 및 척결 시스템 개발을 위한 공동의 노력을 강화하고;

자국민의 권익 증진을 위하여 공동 관심 분야에서 협력을 도모하고 평등, 우정 및 호혜를 바탕으로 양 국의 현행 법규 및 관습에 따라

다음과 같이 공동협력하기로 협약한다.

1. (목적) 본 양해각서는, 옴부즈만‧반부패 시스템의 발전을 위한 양국 간의 협력기반을 마련하고 강화하며, 상대국의 우수한 제도를 배우고, 양 국 재외국민이 상대국에서 겪는 주거생활·취업·유학·비자 등 생활분야에서의 고충과 불편을 해결하기 위해 당사자 간 창출할 수 있는 공동의 이익을 모색하고 협력활동 체계를 마련하는 것을 목적으로 한다.

2. (원칙) ① 당사자는 상대국의 우수한 제도를 공유하기 위해 협력하고 소통한다. 상대방의 제도를 상호 학습하기 위해, 당사자는 특정한 제도나 절차의 운영현황을 요청하거나, 역량 강화를 위한 공동 워크숍 등을 개최할 수 있다.

② 당사자는 상대국 체류국민이 제출한 민원을 최대한 배려하여 처리한다. 특히 당사자는 자국 관계기관에 이첩하여 민원을 처리하더라도 이를 해외국민에게 통지하고 민원처리 상황 및 그 결과를 통지한다. 또한 당사자는 상대국에 체류하는 자국민의 민원을 접수받아 우편 또는 이메일로 상대방에게 이송할 수 있다.

③ 당사자는 상대국 체류국민을 보호하기 위해 필요한 경우, 당사자의 권한과 능력 범위 내에서 상대국 기업, 노동자 및 다문화가족을 현장 방문하여 고충 상담 및 해결을 위한 서비스를 제공할 수 있다. 또한 상대방 언어로 민원신청 및 회신이 가능하도록 “상대국민 전용 민원창구”를 양 국 옴부즈만 기구에 개설할 것을 검토한다. 이를 위해 필요시 한국 국민권익위원회는 필리핀 옴부즈만에 필요한 IT 기술을 지원, 제공한다.

④ 상대국 체류국민은 신청한 민원의 처리현황에 관한 정보를 양 당사자에게 요구할 수 있으며 양 당사자는 이러한 요구에 응하도록 최대한 노력한다.

3. (협력 분야) ① 본 양해각서에 따른 협력 분야는 각자 이용 가능한 예산 및 인력의 범위 내에서 다음을 포함할 수 있다.

가. 상대방 기관의 모범사례, 전문지식, 제도 및 절차의 공유

나. 고충민원 접수창구 개설

다. 옴부즈만‧반부패 관련 정책·경험·인적자원의 교류

라. 옴부즈만․반부패 관련 공동 조사 및 연구의 수행

마. 역량 구축을 위한 공동 워크숍 또는 세미나 개최

바. 기타 필요하다고 판단되는 협력 분야

② 각 당사자는 옴부즈만‧반부패 관련 국제협의체, 학술기관, 민간단체 등과의 협력을 추진함에 있어서 본 양해각서에 따른 협력활동의 현황과 성과를 적극 홍보한다.

4. (이행 체계) 당사자는 본 양해각서에 따른 양 국 재외국민의 고충과 불편의 처리 실태, 옴부즈만‧반부패 기술지원, 기타 협력사항에 대해 평가하고 논의하기 위해 양 당사자의 고위급 간 정책협의회를 개최할 수 있다. 각 당사자는 당사자 간 원활한 의사소통을 위해 연락담당관을 지정한다.

5. (비용) 당사자는 본 양해각서에 따른 프로그램, 사업, 활동에 소요되는 비용을 분담하며 비용분담방식에 대해 협의할 수 있다.

6. (일반조항) ① 본 양해각서에 따른 협력활동은 각 국의 법령과 규칙에 의거하고, 각 당사자의 가용한 재정 및 인적자원의 범위 내에서 수행되어야 한다.

② 본 양해각서는 법적 구속력이 있는 권리와 의무를 발생시키지 않는다.

③ 각 당사자는 본 양해각서에 의해 상대방으로부터 얻은 정보를 상대방의 서면 동의를 거치지 않고 제3자에게 전달할 수 없다.

7. (효력 발생, 기간, 종료 및 개정) ① 본 양해각서는 체결한 날로부터 효력이 발생한다.

② 본 양해각서의 기간은 3년이며, 당사자 간 상호 합의에 따라 3년간 연장될 수 있다.

③ 본 양해각서는 각 당사자가 상대방에게 서면으로 종료 의사를 통보함으로써 언제든지 종료될 수 있다. 양해각서의 종료는 그러한 통지를 받은 날로부터 3개월 후에 효력이 발생한다.

④ 본 양해각서는 당사자 간 상호 서면으로 합의함으로써 개정될 수 있다.

본 양해각서는  2012년  9 월  7 일 서울 에서 영어로 2부로 작성되었다.

대한민국 국민권익위원회 (서명) ____________________		필리핀 옴부즈만 (서명) ______________________

Memorandum of Understanding on Cooperation between

the Anti-Corruption and Civil Rights Commission of the Republic of Korea and the Office of the Ombudsman of the Republic of the Philippines

The Anti-Corruption and Civil Rights Commission of the Republic of Korea is the national ombudsman, which acts on civil complaints, improves institutions, fights against corruption, and adjudicates administrative appeals.

The Office of the Ombudsman of the Republic of the Philippines, pursuant to its mandate under the Constitution and Republic Act No. 6770 as the Protector of the People, and in the exercise of its functions and duties, is the leading agency in the fight against graft and corruption with the ultimate goal of improving accountability, transparency, and efficiency in the government.

The above,

the Anti-Corruption and Civil Rights Commission of the Republic of Korea and the Office of the Ombudsman of the Republic of the Philippines (here in after referred to as the "Sides");

Intending to actively resolve difficulties and inconveniences encountered by their nationals (including businesses) in the other country;

Desiring to establish and strengthen collaborative efforts in developing systems in preventing and combating corruption;

Seeking to collaborate in areas of common interest to promote the rights of their nationals; and

Bearing in mind the principles of equality, friendship and mutual benefit,  and the prevailing laws, regulations, and customs of their respective countries ;

Have reached the following understanding:

Paragraph 1

Objective

The objective of this Memorandum of Understanding (MOU) is to establish and strengthen cooperation between the Sides in order to improve their systems for ombudsman and anti-corruption, exchange experiences so that the Sides learn the strong points of each other’s system, seek to collaborate in areas of common interest, and resolve the difficulties and inconveniences encountered by the other country’s overseas nationals in their lives, employment, education and with respect to visa issues in their countries.

Paragraph 2

Principles

1. The Sides will communicate and cooperate to share experiences and learn the strong points of each other’s system. In this respect, the Sides may request data on a specific practice or procedure or hold joint workshops for capacity building.

2. Each Side will handle, with careful consideration, complaints filed by the other country’s overseas nationals residing in its country. If any such complaints are referred by a Side to another governmental agency, the Side will so notify the overseas nationals and inform them of the status and/or results of the complaint procedure. In addition, each Side may receive complaints from its overseas nationals relating to the other country and may transfer such complaints to the other Side by mail or e-mail.

3. Each Side, to protect the other country’s nationals, may, if necessary and within the competence and resources of each Side, visit businesses, workers and multi-cultural families of the other country, and provide counselling and other services in order to resolve their difficulties. The Sides will consider opening a “window for complaints” for the nationals of the other country at their respective ombudsman organizations, which is intended to receive complaints and give feedback in the other country’s national language(s). To this end, the Korean Side will, if necessary, provide the Philippine Side with the necessary information technologies.

Paragraph 3

Areas of Cooperation

1. The areas of cooperation under this MOU may include, subject to the availability of financial and human resources of the Sides, the following:

a. sharing their best practices, expertise, systems and procedures;

b. opening a complaint window for the overseas nationals of the other country;

c. exchanging ombudsman and anti-corruption policies and experiences, as well as human resources;

d. conducting joint investigations and research related to ombudsman and anti-corruption;

e. organizing joint capacity-building workshops or seminars; and

f. other areas of cooperation as may be jointly decided upon by the Sides.

2 The Sides will actively promote the current status and achievements of collaborative activities under this MOU when they  pursue cooperation with international ombudsman organizations, academic institutions and private organizations.

Paragraph 4

Implementation Mechanism

The Sides will hold high-level policy meetings to share their practices and procedures, to evaluate their performances in resolving the difficulties and inconveniences of the other country’s overseas nationals, and to discuss other cooperation issues. Each Side will assign its respective liaison officer to serve as the contact point to facilitate the communication between the two Sides.

Paragraph 5

Expenses

Each Side will bear its own costs of cooperation under this MOU, unless otherwise jointly decided in advance by the Sides.

Paragraph 6

General Provisions

1. Cooperative activities under this MOU will be conducted by the Sides in accordance with the respective laws and regulations of the two countries and subject to the availability of financial and human resources of the Sides.

2. This MOU does not create any legally binding rights and obligations.

3. The Sides will not transmit information obtained from the other Side under this MOU to a third party without the prior written consent of the other Side.

Paragraph 7

Entry into Effect, Duration, Termination and Amendment

1.  The MOU will take effect on the date of signature.

2.  The MOU will be effective for three (3) years subject to renewal for another three (3) years upon the mutual written consent of the Sides.

3. Either Side may terminate this MOU at any time by informing the other Side, in writing, of its intention to terminate the MOU. The MOU will be terminated three (3) months after the receipt of such notification.

4.  This MOU may be amended by mutual written consent of the Sides.

Signed in duplicate at Seoul, on the  7th  day of September, 2012, in the English language.

FOR THE ANTI-CORRUPTION           FOR THE OFFICE OF THE

AND CIVIL RIGHTS COMMISSION           OMBUDSMAN OF THE REPUBLIC

OF THE REPUBLIC OF KOREA            OF THE PHILIPPINES