대한민국 국민권익위원회와

베트남 감찰원간 상호협력 양해각서

대한민국 국민권익위원회와 베트남 감찰원(이하 “당사자”라 한다)은,

양국의 옴부즈만‧반부패 시스템을 발전시키는 데 상호 협력하고,

양국 재외국민(기업을 포함한다)이 상대국에서 겪는 고충과 불편을 적극적으로 해결하고,

양국 재외국민의 권익 향상을 위한 공통 관심 분야에 있어 협력하고자 하며,

당사자간 상호 호혜와 평등을 기반으로 양국의 법과 규정에 의거하여 다음과 같이 합의하였다.

제1장 목적

본 양해각서는, 옴부즈만‧반부패 시스템을 발전시키고,  상대국의 우수한 제도를 배우기 위해 경험을 교환하고, 공통 관심 분야에서 협력하고, 양국 재외국민이 상대국에서 겪는 주거생활·취업·유학 등 생활분야에서의 고충과 불편을 해결하기 위해 협력활동체계를 마련하고 강화하는 것을 목적으로 한다.

제2장 원칙

제1조 당사자는 경험을 공유하고 상대국의 우수한 제도를 배우기 위해 협력하고 소통한다. 이와 관련하여 당사자는 특정한 사례나 절차에 관한 자료를 요청하거나, 역량 강화를 위한 공동 워크숍 등을 개최할 수 있다.

제2조 당사자는 상대국 체류국민이 제출한 민원을 최대한 배려하여 처리한다. 특히 당사자는 자국 관계기관에 이첩하여 민원을 처리하더라도 해당기관으로부터 그 처리결과를 통보받아 해당 민원인에게 통지한다. 또한 당사자는 상대국에 체류하는 자국민의 민원을 접수받아 우편 또는 이메일로 상대방에 접수시킬 수 있다.

제3조 당사자는 상대국 체류국민을 보호하기 위해 필요한 경우 상대국 기업, 노동자 및 다문화가족을 현장 방문하여 고충 해결을 위한 상담 등의 서비스를 제공할 수 있다. 또한 당사자는 자국 언어 뿐 아니라 가능하면 영어 또는 상대국 언어로도 민원신청 및 회신이 가능한 상대국민 전용 “민원창구”를 양국 옴부즈만 기구에 개설할 것을 검토한다. 이를 위해 필요시 한국측 당사자는 베트남 측에 필요한 정보기술을 제공할 수 있다.

제4조 상대국 체류국민은 신청한 민원의 처리현황에 관한 정보를 양 당사자에게 요구할 수 있으며 양 당사자는 이러한 요구에 최대한 성실히 응한다.

제3장 협력분야

제1조 본 양해각서에 따른 협력 분야는 각자 이용 가능한 예산 및 인력의 범위 내에서 다음을 포함할 수 있다.

1. 상대방 기관의 제도 및 절차 운영현황 공유

2. 상대국민 전용 고충민원 접수창구 개설

3. 옴부즈만‧반부패 관련 정책·경험·인적자원의 교류

4. 공동 조사와 연구의 수행

5. 옴부즈만‧반부패 역량강화를 위한 양자 워크샵 또는 세미나의 개최

6. 기타 필요하다고 판단되는 협력 분야

제2조 각 당사자는 옴부즈만‧반부패 관련 국제협의체, 학술기관, 민간단체 등과의 협력을 추진함에 있어서 본 양해각서에 따른 협력활동의 현황과 성과를 적극 홍보한다.

제4장 이행 체계

당사자는 제도와 절차를 공유하고, 양국 재외국민의 고충과 불편의 처리 실태를 평가하고, 기타 협력사항에 대해  논의하기 위해 양 당사자의 고위급간 정책협의회를 개최할 수 있다. 각 당사자는 당사자 간 원활한 의사소통을 위해 연락담당관을 지정한다.

제5장 비용

당사자는 상호 사전에 별다른 협의가 없는 한, 본 양해각서에 따른 협력 활동에 소요되는 비용을 각자 부담한다.

제6장 일반조항

제1조 본 양해각서에 따른 협력활동은 각국의 법령과 규칙에 의거하여 수행되어야 한다.

제2조 본 양해각서는 법적 구속력이 있는 권리와 의무를 발생시키지 않는다.

제3조 각 당사자는 본 양해각서에 의해 상대방으로부터 얻은 정보를 상대방의 서면 동의를 거치지 않고 제3자에게 전달할 수 없다.

제7장 효력발생, 기간, 종료 및 개정

제1조 본 양해각서는 체결한 날로부터 효력이 발생한다.

제2조 본 양해각서의 기간은 3년이며, 각 당사자가 MOU 종료일로부터 적어도 3개월 전까지 연장하지 않겠다는 의사를 상대국에 알리지 않을 경우에는 자동으로 3년간 연장된다.

제3조 본 양해각서는 각 당사자가 상대방에게 서면으로 종료 의사를 통보함으로써 언제든지 종료될 수 있다. 종료의사를 통지 받은 날로부터 6개월 후에 양해각서는 종료된다.

제4조 본 양해각서가 종료되더라도 각 당사자가 달리 합의하지 않는 한, 이 양해각서에 따라 추진 중인 활동이나 사업들은 본래 계획대로 마무리까지 추진된다.

제5조 본 양해각서는 당사자 간 상호 서면 합의로 개정될 수 있다.

본 양해각서는  2013년 3월 27일 서울에서 한글, 베트남어, 영어로 각 2부로 작성되었고, 각 언어본은 동등하게 유효하다. MOU 해석상 이견이 있을 경우는 영어본이 우선한다.

대한민국 국민권익위원회 ________________________		베트남 감찰원 ________________________

BẢN GHI NHỚ HỢP TÁC

GIỮATHANHTRACHÍNHPHỦVIỆTNAMVÀỦYBANCHỐNGTHAMNHŨNGVÀQUYỀNCÔNGDÂNHÀNQUỐC

Thanh tra Chính phủ Việt Nam và Ủy ban Chống tham nhũng và Quyền công dân Hàn Quốc (sau đây gọi là “hai Bên”),

Mong muốn hợp tác để tăng cường công tác thanh tra và phòng, chống tham nhũng của mỗi Bên;

Với ý định chủ động tháo gỡ những khó khăn, phiền toái mà kiều dân (kể cả doanh nghiệp) của mỗi bên gặp phải ở quốc gia của bên kia;

Mong muốn hợp tác trên các lĩnh vực mà hai bên cùng quan tâm để thúc đẩy quyền của kiều dân của mỗi Bên; và

Trên nguyên tắc bình đẳng và cùng có lợi, trên cơ sở các quy định pháp luật có liên quan ở quốc gia của mỗi Bên,

Đã thống nhất như sau:

Điều 1. Mục đích

Bản ghi nhớ này nhằm xây dựng và tăng cường quan hệ hợp tác giữa hai Bên để tăng cường năng lực công tác thanh tra và phòng, chống tham nhũng của mỗi Bên, trao đổi kinh nghiệm để mỗi Bên học hỏi được điểm mạnh của Bên kia, xúc tiến hợp tác trên các lĩnh vực mà hai Bên cùng quan tâm, và tháo gỡ những khó khăn, phiền toái mà kiều dân của mỗi bên gặp phải trong cuộc sống, công việc, học tập ở mỗi nước.

Điều 2. Các nguyên tắc hợp tác

1. Hai Bên trao đổi, hợp tác để chia sẻ kinh nghiệm và học hỏi thế mạnh của mỗi Bên. Ở khía cạnh này, mỗi Bên có thể đề nghị Bên kia cung cấp thông tin, số liệu về công việc cụ thể hoặc quy trình, cách thức hoặc cùng tổ chức hội thảo tăng cường năng lực.

2. Mỗi Bên sẽ giải quyết thấu đáo khiếu nại của kiều dân nước kia đang sinh sống tại nước mình. Trường hợp khiếu nại được chuyển cho cơ quan khác giải quyết, Bên chuyển đơn thông tin cho người khiếu nại về việc chuyển đơn và thông báo cho người khiếu nại về kết quả giải quyết khiếu nại. Ngoài ra, mỗi Bên có thể tiếp nhận khiếu nại từ kiều dân liên quan đến quốc gia kia và có thể chuyển khiếu nại cho Bên kia qua thư hoặc thư điện tử.

3. Mỗi Bên, để bảo vệ kiều dân của nước kia, có thể, nếu cần thiết, tổ chức thăm các doanh nghiệp, công nhân và các gia đình đa văn hóa của quốc gia kia, và tư vấn, hoặc cung cấp các dịch vụ khác nhằm tháo gỡ khó khăn cho họ. Hai Bên xem xét mở “cửa sổ tiếp nhận khiếu nại” từ kiều dân của quốc gia kia tại các cơ quan thanh tra tương ứng, nhằm tiếp nhận khiếu nại và phản hồi thông tin bằng ngôn ngữ bản địa, tiếng Anh hoặc ngôn ngữ của quốc gia kia nếu có thể. Hướng tới mục tiêu này, nếu cần thiết, phía Hàn Quốc sẽ cung cấp cho phía Việt Nam phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin có liên quan.

4. Kiều dân của quốc gia này sinh sống ở quốc gia kia có thể yêu cầu mỗi Bên cung cấp thông tin về tình hình giải quyết khiếu nại của họ, mỗi Bên đáp ứng các yêu cầu này theo cách tốt nhất có thể.

Điều 3. Các lĩnh vực hợp tác

1. Các lĩnh vực hợp tác trong khuôn khổ Bản ghi nhớ hợp tác này, phụ thuộc vào khả năng tài chính và nhân lực của mỗi Bên, có thể bao gồm những việc sau đây:

a. Chia sẻ kinh nghiệm hoạt động, các hệ thống và các quy trình;

b. Mở cửa sổ tiếp nhận khiếu nại dành riêng cho kiều dân của nước kia;

c. Trao đổi kinh nghiệm và chính sách về thanh tra và phòng, chống tham nhũng, cũng như nguồn nhân lực;

d. Tổ chức các cuộc thanh tra, nghiên cứu chung;

e. Tổ chức các buổi hội thảo, seminar giữa hai Bên; và

f. Các lĩnh vực hợp tác khác mà hai Bên cùng thống nhất.

2. Hai Bên tích cực quảng bá quan hệ hợp tác và các thành tựu đạt được thông qua các hoạt động hợp tác trong khuôn khổ Bản ghi nhớ hợp tác này khi tham gia các hoạt động hợp tác với các tổ chức thanh tra quốc tế, các viện nghiên cứu và các tổ chức thuộc khu vực tư.

Điều 4. Cơ chế thực hiện

Hai Bên trao đổi đoàn thăm làm việc cấp cao nhằm chia sẻ các quy trình và kinh nghiệm hoạt động, đánh giá hoạt động tháo gỡ khó khăn, phiền toái của kiều dân nước kia, và thảo luận các vấn đề hợp tác khác.

Mỗi Bên cử cán bộ làm đầu mối liên lạc để tạo thuận lợi cho việc trao đổi thông tin giữa hai Bên.

Điều 5. Kinh phí

Mỗi Bên sẽ chịu chi phí cho việc hợp tác của mình trong khuôn khổ Bản ghi nhớ hợp tác này, trừ trường hợp hai Bên cùng quyết định khác.

Điều 6. Điều khoản chung

1. Các hoạt động hợp tác trong khuôn khổ Bản ghi nhớ này sẽ được triển khai bởi mỗi Bên, phù hợp với các quy định pháp luật có liên quan của hai nước.

2. Bản ghi nhớ này không tạo ra bất kỳ quyền và nghĩa vụ có tính ràng buộc pháp lý nào.

3. Mỗi Bên không cung cấp thông tin có được từ Bên kia trong khuôn khổ Bản ghi nhớ này cho bên thứ ba nếu không có sự đồng ý trước bằng văn bản của Bên kia.

Điều 7. Hiệu lực, Thời hạn, Chấm dứt và Sửa đổi

1. Bản ghi nhớ này có hiệu lực kể từ ngày ký kết.

2. Bản ghi nhớ này có thời hạn ba (3) năm. Thời hạn của Bản ghi nhớ được mặc nhiên kéo dài thêm ba (3) năm nếu không có thông báo chấm dứt hiệu lực của một trong hai Bên trước ít nhất 3 tháng của mỗi chu kỳ gia hạn.

3. Mỗi Bên có thể chấm dứt hiệu lực Bản ghi nhớ này vào bất kỳ thời điểm nào bằng cách thông báo cho Bên kia bằng văn bản về ý định chấm dứt hiệu lực Bản ghi nhớ. Hiệu lực Bản ghi nhớ này sẽ được chấm dứt sáu (6) tháng sau khi nhận được thông báo như vậy.

4. Việc chấm dứt hiệu lực của Bản ghi nhớ này không ảnh hưởng đến việc hoàn thành các hoạt động và dự án đang được tiến hành theo Bản ghi nhớ này, trừ khi hai Bên có quy định khác.

5. Bản ghi nhớ này được sửa đổi khi hai Bên thống nhất bằng văn bản.

Bản ghi nhớ này được ký tại Seoul, Hàn Quốc vào ngày 26/3/2013, gồm 02 bản, mỗi bản gồm ba ngôn ngữ là tiếng Việt, tiếng Anh và tiếng Hàn Quốc, có giá trị pháp lý như nhau. Trường hợp có cách hiểu khác nhau, Bản tiếng Anh sẽ được dùng để giải thích.

TỔNG THANH TRA CHÍNH PHỦ NƯỚCCỘNGHÒAXÃHỘICHỦNGHĨAVIỆTNAM HUỲNH PHONG TRANH		CHỦ TỊCH ỦY BAN CHỐNG THAM NHŨNG VÀ QUYỀN CÔNG DÂN HÀNQUỐC SUNGBO LEE

Memorandum of Understanding between

the Anti-Corruption and Civil Rights Commission of the Republic of Korea and

the Government Inspectorate of the Socialist Republic of Vietnam on Cooperation

The Anti-Corruption and Civil Rights Commission of the Republic of Korea and the Government Inspectorate of the Socialist Republic of Vietnam (hereinafter referred to as the “Sides”);

Desiring to cooperate in order to develop their systems for ombudsman and anti-corruption,

Intending to actively resolve difficulties and inconveniences encountered by their nationals (including businesses) in the other country,

Seeking to collaborate in areas of common interest to promote the rights of their nationals, and

On the basis of equality and mutual benefit, and according to the prevailing laws and regulations of the respective country of the Sides,

Have reached the following understandings:

Paragraph 1  Objective

The objective of this Memorandum of Understanding (MOU) is to establish and strengthen cooperation between the Sides in order to improve their systems for ombudsman and anti-corruption, exchange experiences so that the Sides may learn the strong points of each other’s system, seek to collaborate in areas of common interest, and resolve the difficulties and inconveniences encountered by the other country’s overseas nationals in their lives, employment, and education.

Paragraph 2   Principles

1. The Sides will communicate and cooperate to share experiences and learn the strong points of each other’s system. In this respect, the Sides may request data on a specific practice or procedure or hold joint workshops for capacity building.

2. Each Side will handle, with careful consideration, complaints filed by the other country’s overseas nationals residing in its territory. If any such complaints are referred by a Side to another governmental agency, the Side will notify the overseas nationals and inform them of the results of the complaints procedure. In addition, each Side may receive complaints from its overseas nationals relating to the other country and may transfer such complaints to the other Side by mail or e-mail.

3. Each Side, to protect the other country’s nationals, may, if necessary, visit businesses, workers and multi-cultural families of the other country, and provide counseling and other services to endeavor to resolve their difficulties. The Sides will consider opening a “window for complaints” exclusively for the nationals of the other country at their respective ombudsman organizations, which is intended to receive complaints and give feedback in its native  language, English language or in the other country’s national language(s) if possible. To this end, the Korean Side may, if necessary, provide the Vietnamese Side with the necessary information technologies.

4. Overseas nationals of one country residing in the other country may request the Sides to provide them with information on the status of their complaints being processed, and the Sides will respond to such requests as faithfully as possible.

Paragraph 3   Areas of Cooperation

1. The areas of cooperation under this MOU may include, subject to the availability of financial and human resources of the Sides, the following:

a. sharing their practices, systems and procedures;

b. opening a complaints window exclusively for the overseas nationals of the other country;

c. exchanging ombudsman and anti-corruption policies and experiences, as well as human resources;

d. conducting joint investigations and research;

e. organizing bilateral workshops or seminars; and

f. other areas of cooperation as may be jointly decided upon by the Sides.

2 The Sides will actively promote the current status and achievements of collaborative activities under this MOU when they are pursuing cooperation with international organizations, academic institutions and private organizations related to ombudsman and anti-corruption work.

Paragraph 4   Implementation Mechanism

The Sides will exchange high-level working visit delegations to share their practices and procedures, to evaluate their performances in resolving the difficulties and inconveniences of the other country’s overseas nationals, and to discuss other cooperation issues. Each Side will assign their respective liaison officer to serve as the contact point to facilitate the communication between the two Sides.

Paragraph 5  Expenses

Each Side will bear its own costs of cooperation under this MOU, unless otherwise jointly decided in advance by the Sides.

Paragraph 6   General Provisions

1. Cooperative activities under this MOU will be conducted by the Sides in accordance with the respective laws and regulations of the two countries.

2. This MOU does not create any legally binding rights and obligations.

3. The Sides will not transmit information obtained from the other Side under this MOU to a third party without the prior written consent of the other Side.

Paragraph 7   Entry into Effect, Duration, Termination and Amendment

1. This MOU will come into effect on the date of its signature.

2. The MOU will be effective for three (3) years and will automatically be extended for the successive periods of three (3) years unless either Side informs the other of its intention not to extend this MOU at least three (3) months before the expiry of the relevant period.

3. Either Side may terminate this MOU at any time by informing the other Side, in writing, of its intention to terminate the MOU. The MOU will be terminated six (6) months after the receipt of such notification.

4. The termination of this MOU will not jeopardize the conclusion of on-going activities and projects in accordance with this MOU, unless the two sides agreed otherwise

5. This MOU may be amended by mutual written consent of the Sides.

Signed in duplicate in Seoul on the 26th day of March, 2013 in Korean, Vietnamese, and English. The three originals are equally valid. In case of any divergence in the interpretation of this MOU, the English text will be used.

FOR THE ANTI-CORRUPTION AND CIVIL RIGHTS COMMISSION OF THE REPUBLIC OF KOREA		FOR THE GOVERNMENT INSPECTORATE OF THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM