의 안 번 호	제 호		의결사항
의 결 연 월 일	2020. . . (제 회)

부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률 일부개정법률안

제 출 자	국무위원 박은정 (국민권익위원회위원장)
제출 연월일	2020. . .

법제처 심사 전

1. 제안이유

「고위공직자범죄수사처 설치 및 운영에 관한 법률」 시행(’20.7.15.)에 따라 신설 예정인 ‘고위공직자범죄수사처’를 「부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률」의 적용대상인 공공기관에 포함하고, 고위공직자의 부패혐의에 대해 국민권익위원회가 ‘고위공직자범죄수사처’에 고발할 수 있도록 하며, 「검찰청법」 및 「형사소송법」일부 개정(’20.2.4. 일부개정, 시행 미정)에 따라 고위공직자의 부패혐의 관련 수사 권한 중 일부가 경찰로 조정됨에 따라 고위공직자의 부패혐의에 대해 ‘경찰’에도 고발할 수 있도록 관련 규정을 정비하려는 것임.

2. 주요내용

가. ‘공공기관’ 확대

1) 「고위공직자범죄수사처 설치 및 운영에 관한 법률」에 따른 고위공직자범죄수사처를 ‘공공기관’에 추가하고, 그 지위ㆍ성격의 독립성과 특수성이 인정되는 기관에 대해 대통령령에서 공공기관으로 정할 수 있도록 위임 근거를 마련함 (안 제2조제1호다목)

2) 부패방지를 위해 자체적으로 부패방지 시책 및 제도개선의 수립 등 업무를 추진하는 기관에 고위공직자범죄수사처가 포함되도록 함 (안 제84조)

나. 고위공직자의 부패혐의 관련 고발기관 추가 등

1) 고위공직자의 부패혐의에 대해 국민권익위원회가 직접 고발할 수 있는 기관에 고위공직자범죄수사처 및 경찰을 추가함 (안 제59조제4항)

2) 고위공직자의 부패혐의 관련 고발을 하는 경우 수사결과 통보 의무를 지는 기관을 수사기관으로 확대함 (안 제59조제5항)

3) 고위공직자범죄수사처 검사로부터 공소를 제기하지 아니한다는 통보를 받은 때에는 서울고등법원에 재정신청을 할 수 있도록 함(안 제61조제1항 및 제3항)

4) 사법경찰관으로부터 해당 사건을 검사에게 송치하지 아니한다는 통지를 받았을 때에는 해당 사법경찰관의 소속관서의 장에게 이의를 신청할 수 있도록 함 (안 제61조의2)

3. 주요토의과제

없    음

4. 참고사항

가. 관계법령 : 생   략

나. 예산조치 : 별도조치 필요 없음

다. 기    타 : 1) 신·구조문대비표

2) 행정규제 : 규제개혁위원회와 협의 전

법률  제        호

부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률

일부개정법률안

부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률 일부를 다음과 같이 개정한다.

제2조제1호다목 중 “「감사원법」에 따른 감사원”을 “「감사원법」에 따른 감사원, 「고위공직자범죄수사처 설치 및 운영에 관한 법률」에 따른 고위공직자범죄수사처 및 그 밖에 지위ㆍ성격의 독립성과 특수성 등이 인정되어 대통령령으로 정하는 기관”으로 한다.

제59조제4항 각 호 외의 부분 중 “검찰”을 “검찰, 고위공직자범죄수사처(이하 “수사처”라 한다), 경찰 등 수사기관”으로 하고, 같은 조 제5항 전단 중 “검찰”을 “수사기관”으로 한다.

제61조제1항 중 “검찰”을 “검찰 또는 수사처”로, “고등법원에”를 “고등법원에, 수사처 검사로부터 공소를 제기하지 아니한다는 통지를 받은 때에는 서울고등법원에 각각”으로 한다.

제61조제3항 중 “검사가 당해”를 “검사 또는 수사처 검사가 당해”로, “검사가 공소”을 “검사 또는 수사처 검사가 공소”로, “검사로부터”를 “검사 또는 수사처 검사로부터”로 한다.

제61조의2를 다음과 같이 신설한다.

제61조의2(이의신청) 제59조제4항에 따라 위원회가 직접 경찰에 고발한 경우, 위원회가 사법경찰관으로부터 해당 사건을 검사에게 송치하지 아니한다는 통지를 받았을 때에는 위원회는 새로운 증거 등 합리적인 이유를 들어 해당 사법경찰관의 소속관서의 장에게 이의를 신청할 수 있다.

제84조 중 “국회ㆍ법원ㆍ헌법재판소ㆍ중앙선거관리위원회 또는 감사원”을 “제2조제1호다목에 따른 기관”으로 한다.

부      칙

제1조(시행일) 이 법은 2020년 7월 15일부터 시행한다. 다만, 제61조의2의 신설규정은 「형사소송법」(법률 제16924호, 2020. 2. 4. 일부개정)이 시행되는 시점부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.	제2조(정의) -----------------------------------.
1. “공공기관”이란 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 기관ㆍ단체를 말한다. 다만, 마목의 경우에는 제5장을 적용하는 경우에 한정하여 공공기관으로 본다.	1. --------------------------------------------------------. --------------------------------------------------------------.
가.ㆍ나. (생 략)	가.ㆍ나. (현행과 같음)
다. 「국회법」에 따른 국회, 「법원조직법」에 따른 각급 법원, 「헌법재판소법」에 따른 헌법재판소, 「선거관리위원회법」에 따른 각급 선거관리위원회, 「감사원법」에 따른 감사원	다. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 「감사원법」에 따른 감사원, 「고위공직자범죄수사처 설치 및 운영에 관한 법률」에 따른 고위공직자범죄수사처 및 그 밖에 지위ㆍ성격의 독립성과 특수성 등이 인정되어 대통령령으로 정하는 기관
라.ㆍ마. (생 략)	라.ㆍ마. (현행과 같음)
2. ∼ 9. (생 략)	2. ∼ 9. (현행과 같음)
제59조(신고의 처리) ① ∼ ③ (생 략)	제59조(신고의 처리) ① ∼ ③ (현행과 같음)
④ 위원회에 신고가 접수된 당해 부패행위의 혐의대상자가 다음 각 호에 해당하는 고위공직자로서 부패혐의의 내용이 형사처벌을 위한 수사 및 공소제기의 필요성이 있는 경우에는 위원회의 명의로 검찰에 고발을 하여야 한다.	④ ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 검찰, 고위공직자범죄수사처(이하 “수사처”라 한다), 경찰 등 수사기관----.
1. ∼ 6. (생 략)	1. ∼ 6. (현행과 같음)
⑤ 제4항에 따라 고발한 경우 검찰은 수사결과를 위원회에 통보하여야 한다. 위원회가 고발한 사건이 이미 수사 중이거나 수사 중인 사건과 관련된 사건인 경우에도 또한 같다.	⑤ ------------------------ 수사기관------------------. ------------------------------------------------------------------------------.
⑥ㆍ⑦ (생 략)	⑥ㆍ⑦ (현행과 같음)
제61조(재정신청) ① 제59조 제4항에 따른 혐의대상자의 부패혐의가 「형법」 제129조부터 제133조까지와 제355조부터 제357조까지(다른 법률에 따라 가중처벌되는 경우를 포함한다)에 해당되어 위원회가 직접 검찰에 고발한 경우, 그 고발한 사건과 동일한 사건이 이미 수사 중에 있거나 수사 중인 사건과 관련된 경우에는 그 사건 또는 그 사건과 관련된 사건에 대하여 위원회가 검사로부터 공소를 제기하지 아니한다는 통보를 받았을 때에는 위원회는 그 검사 소속의 고등검찰청에 대응하는 고등법원에 그 당부에 관한 재정을 신청할 수 있다.	제61조(재정신청) ① --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 검찰 또는 수사처-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 고등법원에, 수사처 검사로부터 공소를 제기하지 아니한다는 통지를 받은 때에는 서울고등법원에 각각 -------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
③ 제1항에 따른 재정신청에 관하여는 검사가 당해 범죄의 공소시효 만료일전 10일까지 공소를 제기하지 아니한 때는 그 때, 제59조 제4항에 따라 위원회가 수사의뢰한 때에는 수사의뢰한 날부터 3개월까지 검사가 공소를 제기하지 아니한 때에는 그 3개월이 경과한 때 각각 검사로부터 공소를 제기하지 아니한다는 통지가 있는 것으로 본다.	③ --------------------- ---- 검사 또는 수사처 검사가 당해 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 검사 또는 수사처 검사가 공소------------------------------- 검사 또는 수사처 검사로부터-------------------------------.
<신 설>	제61조의2(이의신청) 제59조제4항에 따라 위원회가 직접 경찰에 고발한 경우, 위원회가 사법경찰관으로부터 해당 사건을 검사에게 송치하지 아니한다는 통지를 받았을 때에는 위원회는 새로운 증거 등 합리적인 이유를 들어 해당 사법경찰관의 소속관서의 장에게 이의를 신청할 수 있다.
제84조(국회 등의 특례) 국회ㆍ법원ㆍ헌법재판소ㆍ중앙선거관리위원회 또는 감사원은 당해 기관의 부패방지를 위하여 자체적으로 제12조제5호부터 제8호까지의 업무를 성실히 추진하여야 한다.	제84조(국회 등의 특례) 제2조제1호다목에 따른 기관------------------------------------------------------------------------------------------------------------.