2026년도 국공립대학

종합청렴도 평가 실시계획

2026. 4.

	목 차

Ⅰ. 평가 개요	1

Ⅱ. 평가 체계	4

Ⅲ. 제출자료 안내	15

Ⅳ. 향후 일정 및 협조사항	19

붙임  1. 2026년도 평가 대상 국공립대학 현황	20

2. 국공립대학 청렴노력도 영역 평가지표	21

3. 청렴도 감점 영역(부패방지 업무 미이행) 평가지표	22

Ⅰ		평가 개요

□ 목적 및 근거

○ (목적) 종합청렴도 평가를 통해 국공립대학의 청렴수준 및 부패유발요인을 진단하고, 자율적인 청렴수준 개선 노력 촉진을 통해 국공립대학의 투명성·청렴도 제고

○ (근거)「부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률」제12조(기능) 및 제27조의2(공공기관 부패에 관한 조사·평가) 등

□ 연혁

○ (기존) ’02년 공공기관 청렴도 측정과 부패방지 시책평가를 도입, ’21년까지 20년간 매년 공공기관을 대상으로 하는 이원적 평가체계 운영

※ 국공립대학은 ’12년 청렴도, ’13년 부패방지 시책평가 최초 측정

○ (개편) 제도 운영 20년간 다양해진 부패유형과 새로운 법‧제도를 반영‧평가하고 국민 눈높이에 맞는 청렴수준 제고를 위해 전면개편(’22년)

□ 평가 대상기관

○ 4년제 국공립대학 32개(법인대학 6, 중앙부처 관할 국립대 25, 공립대 1)

- ’26년은 4년제 국공립대학 전수 측정(대학 규모를 고려하여 ’25년은 신입생 모집정원 2,500명 이상 12개 대학 및 4개 과학기술원 대상 평가 실시)

※ 강원대학교 및 국립강릉원주대학교 2026. 3. 1.일자로 통합

※ 평가대상 기관 목록은 붙임1 참고

□ ’26년도 평가 방향

○ (체계) 평가제도의 정합성 제고를 위해 청렴체감도, 청렴노력도, 부패실태 평가체계를 청렴체감도, 청렴노력도, 청렴도 감점 영역으로 재설계

- 청렴체감도(설문) + 청렴노력도(실적) - 청렴도 감점 영역

청렴체감도 (60%)	√ 계약(외부업무) 및 연구 및 행정(조직 내부운영) 처리 과정에서의 일반국민, 내부직원 대상 부패인식‧경험 측정(설문조사)
청렴노력도 (40%)	√ 기관의 반부패 추진실적 및 노력을 미리 설정된 지표에 따라 평가(실적평가) + 시책효과성 평가
청렴도 감점 (최대 15% )	√ 부패사건 발생현황, 부패방지 업무 미이행, 신뢰도 저해행위를 감점으로 반영

※ 신뢰도 저해행위의 경우, 감점 외에 등급하향·최하위등급 부여·언론공표 가능

○ (내용) ’25년 평가결과 및 기관의견 등을 분석‧반영하여 보완

- (체감도) 연도별 시계열 분석을 위해 설문의 큰 틀과 방향은 유지하되 문항 일부 개선

- (노력도) 정책환경의 변화 등을 고려하여 국공립대학 미래세대 청렴교육 실적 지표 강화 등 지표 개선

※ 국공립대학은 업무 성격을 고려하여 별도지표로 구성된 노력도 특화모형 적용

○ (발표) 종합청렴도, 청렴체감도‧노력도 평가 결과를 1～5등급으로 발표

- 기관별 등급은 유형별 평균점수와 표준편차를 이용하여 등급구간을 산정 → 기관 총점에 따라 등급 부여

○ (공개) 각급기관에서는 국민권익위 발표 범위와 동일하게 종합청렴도, 청렴체감도‧노력도 등급을 해당 기관 홈페이지에 1개월 이상 공개

	【 기관 통합·분리 관련 평가 운영방안 】
[기관통합] 통합 이전 각 기관(A, B)의 실적을 통합된 기관(C)의 실적으로 인정 ▪(청렴체감도) 대상기간(’25.7.1.~‘26.6.30.) 중 각 기관(A, B)의 측정 명부 합산 * 내부체감도는 ‘26.7.1. 기준 통합된 기관(C)의 재직 직원 명단 제출 ▪(청렴노력도) 통합 이전 각 기관(A, B)의 실적을 통합기관(C) 실적으로 인정하되, 상반기까지 달성해야 하는 지표를 A, B기관에서 미달성했을 경우 패널티 부여 ▪(청렴도 감점) ’25.7.1.~’26.6.30. 중 각 기관(A, B)에서 징계처분이 이루어진 부패사건은 통합기관(C) 부패사건으로 반영 [기관분리] 분리 이전 기관(a)의 실적을 분리된 기관(b, c)의 실적으로 인정 ▪(청렴체감도) 대상기간(’25.7.1.~‘26.6.30.) 중 분리 이전 기관(a)으로부터 승계받은 측정업무 명부를 분리된 기관(b, c)에서 각각 제출 * 내부체감도는 ‘26.7.1. 기준 분리된 기관(b, c)의 재직 직원 명단 제출 ▪(청렴노력도) 분리 이전 기관(a)의 실적을 분리된 기관(b, c) 실적으로 인정 ▪(청렴도 감점) ’25.7.1.~’26.6.30. 중 분리 이전 기관(a)에서 징계처분이 이루어진 부패사건은 개별사건에 따라 분리된 기관(b, c)의 부패사건으로 반영 [결과발표] ‘26. 9. 30. 기준 기관명의로 등급 발표

※ 정책환경의 변화 등에 따라 추후 변경될 수 있음

Ⅱ		평가 체계

1. 청렴체감도 영역

□ 측정 개요

구분	내용
측정 대상	‣ (계약) 계약 상대방 ‣ (연구 및 행정) 교원, 직원, 강사, 연구원, 조교, 박사과정 등
측정 방법	‣ (구성) 응답자의 부패인식과 경험에 대해 설문조사 ※ 부패인식 항목은 리커트 7점 척도 방식, 부패경험 항목은 경험여부, 빈도에 대한 설문으로 구성 ‣ (방법) 계약업무는 전화, 온라인(전자우편, 모바일) 조사 병행, 연구 및 행정 업무는 온라인 조사로 측정 ※ 응답자가 조사방식을 선택할 수 있도록 하여 성공률 제고

< 청렴체감도 측정 체계 >

* 종합청렴도의 60% 비중으로 반영

□ 계약(외부체감도) : 부패인식 7개, 부패경험 2개 항목

○ 측정 대학과 계약 업무를 경험한 관련자가 업무 과정에서 부패·비위행위 없이 공정하고 투명하게 업무를 처리한 정도를 평가

※ 세부 설문문항 및 반영비중은 7 ∼ 8월 중 확정

< ’26년 ‘계약’ 측정 항목(안) >

구분	계 약(외부업무)
부패인식 (7개 항목)	◆ 법령·규정을 위반한 불공정한 직무수행 ① 부정청탁에 따른 업무처리 ② 연고관계나 사적이해관계 등으로 특혜 제공 ③ 업무처리 기준·절차의 투명한 공개 ④ 기준·절차를 위반한 업무처리
	◆ 공직자의 권한남용 ⑤ 외부업무 과정에서의 부당한 요구·처분·거부 ⑥ 외부업무 과정에서의 위법·부당한 행위나 방법을 통한 사익추구 ⑦ 부작위·직무태만 등 소극적 업무행태(소극행정)
부패경험 (2개 항목)	◆ 청렴의무 위반 ① 외부 업무과정에서의 금품 등 요구·수수·약속 경험률 ② 금품 등 요구·수수·약속 빈도

○ 조사 방법 및 점수 산출

- (방법) 조사대상자에게 전화조사 및 온라인조사 병행

- (점수) 부패인식 점수에 부패경험 점수를 감점(15% 이내)으로 반영

※ 감점 범위는 ’25년 평가 결과 시뮬레이션 등을 통해 15% 이내에서 변경 가능

□ 연구 및 행정(내부체감도) : 부패인식 9개, 부패경험 4개 항목

○ 대학 소속 구성원이 내부운영 과정과 조직 문화의 청렴수준을 직접 평가

○ 연구 과정에서의 법령·규정 위반에 대한 인식·경험 측정

※ 세부 설문문항 및 반영비중은 7 ∼ 8월 중 확정

< ’26년 ‘연구 및 행정’ 측정 항목(안) >

구분	연구 및 행정(조직 내부운영)
부패인식 (9개 항목)	◆ 법령·규정을 위반한 불공정한 직무수행 ① 부정청탁에 따른 업무처리 ② 연고관계나 사적이해관계 등으로 특혜 제공 ③ 사적이해관계자 신고 및 회피·기피 ④ 인사업무의 기준·절차 위반
	◆ 공직자의 권한남용 ⑤ 지위·권한을 남용하여 내부구성원에게 부당한 요구·지시, 영향력 행사 ⑥ 직무관련 정보를 이용한 영리행위나 사익추구 ⑦ 예산의 위법·부당 집행
	◆ 연구과정에서의 법령·규정 위반 ⑧ 연구윤리 준수 정도 ⑨ 연구비 위법·부당 집행
부패경험 (4개 항목)	◆ 청렴의무 위반 ① 조직내부 운영과정에서의 금품 등 요구·수수·약속 경험률 ② 금품 등 요구·수수·약속 빈도
	◆ 연구비 횡령 ③ 연구비 횡령 경험률 ④ 연구비 횡령 빈도

○ 조사 방법 및 점수 도출

- (방법) 이메일 조사 중심, 스마트폰을 이용한 모바일 조사 병행

※ 링크 정보를 따라 전문조사기관에서 개설한 사이트에 접속하여 응답하는 방식

- (점수) 부패인식 점수에 부패경험 점수를 감점(15% 이내)으로 반영

※ 감점 범위는 ’25년 평가 결과 시뮬레이션 등을 통해 15% 이내에서 변경 가능

2. 청렴노력도 평가

□ 평가지표 : 총 9개

○ ‘계획수립→이행→성과분석’ 단계별 평가지표를 마련, 피평가기관이 체계적으로 반부패 시책을 추진할 수 있도록 지원

- 총점(가점 포함 최대 95점)을 100점 만점으로 환산하여 청렴노력도 비중(40%)에 따라 반영

< 청렴노력도 평가지표 구성 >

구 분	평가요소 및 지표	배점(안)
청렴정책 추진기반	□반부패 추진계획 및 기관장 노력(2개)	20점
청렴정책 이행실적	□시책 추진 및 제도 운영(4개)	40점
	□가점 지표(1개)	최대 1점
청렴정책 추진성과	□반부패 추진성과 및 효과(2개)	35점

※ 구체적인 평가지표는 별도 붙임2 참고

○ 국공립대학 미래세대 청렴교육 지표 강화 및 공정채용 전문교육 이수 지표 삭제(’25년 지표 실적 만점 달성) 등 지표 개선

□ 평가방법

○ 기관에서 제출한 지표별 실적보고서 서면평가, 설문평가 및 통계자료 활용·평가

- 정성지표는 외부전문가, 정량지표는 국민권익위‧외부전문가 평가단 평가 실시

※ 정량평가는 1차 평가결과에 대한 이의제기 절차를 운영하여 결과 수용성 제고

○ 시책 효과성 평가는 청렴체감도 설문에 포함·실시한 후 청렴노력도 점수에 반영(10점 만점)

※ 4개 시책 관련 설문, 리커트 7점 척도 활용

3. 청렴도 감점 영역

부패실태 평가

□ 부패실태 평가 반영범위

구분	반영범위
반영 대상	◆ 국공립대학 소속 공직자의 부패사건 - 징계(당연퇴직 포함)가 이루어진 사건 ※ 개인 포상으로 감경되어 불문경고 처분을 받은 사건 포함 - 감사‧수사‧재판 과정에서 부패행위(부패혐의)가 확인된 사건 ※ 감사 상 징계요구 이상, 기소, 판결(청탁금지법·이해충돌방지법 위반으로 과태료 부과결정이 이루어진 사건 포함)로 부패혐의가 확인된 사건 ◆ 원칙적으로 위반행위가 발생한 시점에 재직한 기관을 기준으로 평가 반영하되, 2개 이상 기관이 관련된 경우 부패사건 내용, 기관과의 관련성 등을 종합 판단해 감점기관 판단 ※ 해당기관 재직 중 발생한 위반행위라면 퇴직 등의 사유가 있더라도 부패사건 발생기관의 대상 사건으로 반영 ※ 위반행위는 A기관 재직 시 발생하였으나, 이후 재직하게 된 B기관에서 적발되어 징계 등 처분된 경우, A기관에 적용 ※ A기관 직원이 B기관 파견 근무 중 위반행위를 한 경우, 부패사건 내용 및 기관과의 관련성 등을 종합 판단하여 A기관과 B기관 적용여부 판단
부패 유형	◆ 반부패 법령1) 관련 공직자 부패사건, 직무관련 성 비위2) 사건 - 금품‧향응·편의 수수·요구·약속, 공금횡령‧유용, 예산낭비, 직권남용, 부정청탁, 채용비리, 문서 위‧변조, 비밀누설, 이해충돌, 직무상 비밀·미공개정보 이용 부당 행위, 행동강령 위반행위, 연구부정행위, 직무관련 성 비위 등 1) 부패방지권익위법, 청탁금지법, 이해충돌방지법, 공무원행동강령(각급 기관별 행동강령 포함), 형법(특별법 포함), 국가연구개발혁신법 등 2) 직무관련 성비위(｢성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법｣ 제2조, 제10조 및 ｢양성평등기본법｣ 제3조제2호에 따른 업무상 위력 등에 의한 성폭력범죄·성희롱) 사건은 기관장·고위직 사건만 해당
적발 유형	◆ 외부적발(국민권익위, 공수처, 검‧경찰, 감사원, 상급감독기관, 언론 등) - 기관의 자체적발 사건은 제외 ※ 감사원, 국민권익위, 상급기관, 언론 등 외부기관에 (동시) 제보·신고된 후 기관에 이첩·송부·이송되어 조사·적발한 사건은 감점 적용
대상 기간	◆ 징계처분, 과태료 부과 결정* : ’25. 7. 1. ~ ’26. 6. 30. * 징계처분의 대상이 되는 공직자의 청탁금지법, 이해충돌방지법 위반 관련 사건 ※ 부패행위 발생시점이 아닌 처분시점 기준 ◆ 감사·수사·재판 과정에서 혐의가 확인된 부패사건 : ’25. 7. 1. ~ ’26년도 평가 결과 발표 시점까지 - 주요 부패사건, 징계 등 처분의 대상이 되지 않는 부패행위자(기관장, 고위직) 관련 사건 ※ ’25.7.1. 이후 혐의가 확인된 사건 중 이전 평가년도 청렴도 결과에 기 반영된 부패사건은 동일한 사건에 대해 다시 감점을 적용하지 않음(다만, 이전 평가년도 감점적용 사건의 절차가 진행됨에 따라 부패 내용 또는 관련자가 추가적으로 드러난 경우 점수화 대상에 포함)
근거 자료	◆ 부패사건 징계자료 ※ 기관 제출 자료와 국민권익위 공공기관 청렴포털 입력 자료(부패공직자, 행동강령위반자) 대조(필요시 현지 확인점검) / 자료누락·조작 시 신뢰도 저해행위에 해당할 수 있음 ◆ 부패사건 기사·감사자료 ※ 주요 부패사건, 징계 등 처분의 대상이 되지 않는 부패행위자 관련 사건의 경우 언론보도 기사, 감사 자료 등을 통해 부패행위(혐의) 확인 ※ 부패사건기사는 권익위에서 자체 수집 후 기관 확인 절차를 거쳐 점수화(보도내용이 사실이 아니라는 증빙자료가 있는 경우에만 반영대상에서 제외)

□ 평가 과정 및 점수산출방식

○ 부패실태 평가 과정에서 평가 대상기관의 확인·소명 기회 부여

< 부패실태 평가 및 기관 소명 절차 >

징계사건, 언론기사 등 감점대상 사건 자료 수집		기관 1차 소명 * 언론기사 등 내용 확인		부서 검토 및 기관 2차 소명 * 감점대상 부패사건 내용 확인
전문가 전체 심의회 * 주요 사건 등 정성평가		부패사건 정량평가 * 전체 감점 대상 사건을 감점 산식에 의해 평가		부서 검토 및 전문가 1차 심의회

○ 정량평가

- 1차적으로 직위, 부패금액, 기관규모, 부패사건 발생시점 등을 반영한 산식에 따라 정량평가하여 점수화

○ 전문가 정성평가

- 사회적 물의를 일으킨 주요 부패사건*, 부패금액을 산정하기 곤란한 사건, 외부적발 부패사건 건수‧비율이 높은 기관** 등에 대해서는 전문가 심의회 등을 통한 정성평가 실시

* 고위직이 연루되거나 조직적·관행적 부패로 언론‧국회‧감사 등 지적되거나 사회적 이슈가 된 사안 등

** 외부적발 부패사건이 일정 건수 이상, 외부적발 사건 일정 비율 초과 등

○ 감점 규모 : 종합청렴도 평가 총점의 10%(10점) 이내

- 부패실태 평가 감점(10%) = 정량평가(5%) + 정성평가(5%)

부패방지 업무 미이행

□ 개요

○ 부패방지권익위법, 공익신고자보호법 등 반부패 법령에 규정된 의무 미이행 행위 등을 평가에 반영

□ 평가기준

평가항목	세부지표
부패신고 등 처리 내실화	① 이첩‧송부 사건 처리상황 미회신율
	② 기관 자체조사 중인 사건 처리기간
부패공직자 관리	① 부패공직자(비위면직자등 포함) 현황 제출
	② 비위면직자등 취업제한규정 위반자 조치
부패·공익신고자 보호 노력	① 신고자 보호결정 이행률
	② 신고자 보호사건 조사 관련 의무 미이행

※ 구체적인 평가지표는 붙임3 참고

□ 평가방법

○ 부패신고 등 처리 내실화, 부패공직자 관리, 부패·공익신고자 보호 노력 등에 대해 국민권익위 담당부서에서 정량평가

※ 평가기준 외에 부패방지 관련 실태조사 자료제출 거부 기관 등에 대해서는 전문가 심의회에서 감점 규모 결정

○ 감점 규모 : 종합청렴도 평가 총점의 5%(5점) 이내

신뢰도 저해행위

□ 개요

○ 평가과정에서 호의적 답변 유도, 각종 자료 누락·조작, 지연제출 등 평가의 신뢰도를 저해할 수 있는 행위에 대해 제재

- 대상기관에 대한 현지점검, 상시 제보 및 청렴체감도 설문조사 응답 등을 통해 적발

○ 청렴체감도 측정대상자 명부 허위·조작 등 중요사안의 경우, 전문가 심의회를 통해 제재조치 필요성 및 정도(주의·경고, 감점, 등급하향, 최하위 등급 부여, 언론공표 등) 심의·결정

□ 평가방법

○ (청렴체감도) 명부 누락·조작·미제출, 호의적 응답 유도, 국민권익위의 자체청렴도 가이드라인 위반 등 신뢰도 저해행위 중심 상시 제보 접수 및 현지점검* 실시

* 현지점검은 청렴체감도‧노력도 평가 진행상황 등을 고려하여 별도 일정 수립

- 신뢰도 저해행위가 확인된 경우 중대성·심각성·고의성 등을 고려하여 사안에 따라 감점, 등급하향, 최하위 등급 부여, 언론공표 등 제재 조치

○ (청렴노력도) 사전 안내·요청된 실적자료의 지연제출, 미제출 등 평가진행을 지연하고 공정한 평가를 저해한 행위에 대해 감점 등 제재 조치

- 지연제출, 미제출 등은 사전 설정된 기준에 따라 감점하되, 자료 허위·조작 제출은 전문가 심의회를 통해 엄정하게 조치

○ (부패실태 평가) 부패실태 파악에 필요한 징계자료나 감사 수검 결과 등 증빙자료를 누락·조작·허위제출한 경우 사안에 따라 보완 요구, 감점 등 조치

< 제재 대상 확인 및 결정 절차 >

√ (신뢰도 저해 등) 개별 제보 접수(설문조사, 이메일, 전화, 민원 등), 언론 모니터링, 현지점검 등 → 사실확인 및 내용 검토 → 전문가 자문‧심의회를 통한 감점 여부 및 규모 결정

√ (자료 지연·미제출 등) 평가 절차별 감점사항 확인 → 현지점검 등을 통한 증빙자료 확인 → 필요시 전문가 자문‧심의회를 통한 감점 여부 및 규모 결정

< 신뢰도 저해행위에 대한 제재 조치 >

구분	유형	신뢰도 저해 및 의무 미이행 행위	제재 조치
청렴 체감도	대상자 명부 누락･조작	◆ 경미한 누락(고의성이 없고, 누락건수가 일정비율 미만인 경우)	• 보완 요구, 주의‧경고
		◆ 중대한 누락(고의성이 있거나 누락건수가 일정비율 이상인 경우)	• 최대 5점 감점 • 등급 하향 조정 • 최하위 등급 부여 • 언론공표
		◆ 불리한 답변 예상자 고의(선별) 누락
		◆ 기타 측정대상자 명부 조작(대상자, 연락처, 이메일 등)
		◆ 정당한 사유 없이 명부 제출 거부
	표본 관리행위	◆ 측정대상자 사전접촉 및 호의적인 답변 권유	• 최대 5점 감점 • 등급 하향 조정 • 최하위 등급 부여 • 언론공표
		◆ 자체청렴도 측정 가이드라인 위반
		◆ 자체청렴도 측정 결과 불리한 응답자 블랙리스트 관리 등
		◆ 조직 내부의 체계적(이메일, 공지, 교육 등) 호의 답변 유도
		◆ 설문 참여자 파악 시도, 평가결과 유추를 통한 위협‧회유 등
청렴 노력도	실적 지연‧미제출‧허위·조작	◆ 노력도 실적자료 지연제출 * 기한 초과 후 7일까지 0.5점 감점, 14일까지 1점 감점 (14일 초과 시 미제출로 간주)	• 최대 2점 감점
		◆ 노력도 실적자료 미제출 * 별도 안내된 기한 이후 제출된 자료는 미제출로 간주(해당지표 최하점수 부여)
		◆ 허위 실적자료 제출‧자료 조작, 자료 작성기준 위반* * (예시) 실적보고서 등 자료 대리 작성(용역 등)	• 최대 5점 감점 • 등급 하향 조정 • 최하위 등급 부여
부패실태	부패사건 누락･허위자료 제출	◆ 징계자료, 감사 수검 결과 등 증빙자료 누락･거부‧조작·허위제출	• 보완 요구, 주의‧경고 • 최대 5점 감점 • 등급 하향 조정 • 최하위 등급 부여
① 대상자 명부 관련 신뢰도 저해행위는 측정업무별로 판단 ② 경미한 누락이라 하더라도 2개 이상의 측정업무 또는 부패사건에서 발생하거나 2년 연속으로 지적되는 경우 추가‧가중 감점 가능 ③ 위의 기준에 명시되지 않았으나 평가의 신뢰도를 현저히 저해하거나 공정한 평가를 지연, 방해하는 행위로 판단되는 경우, 제재 조치 기준에 상응하는 조치 가능 ④ 사안이 위중한 경우 전문가 심의회를 통해 종합 등급 하향 조정, 종합 등급 최하위 등급 부여, 언론공표 등 제재 조치 적용

4. 종합청렴도 산출

□ 종합점수 산출

○ 각각 100점 만점으로 산출된 청렴체감도 영역과 청렴노력도 영역 점수를 60 대 40 비율(100점 만점 기준)로 가중합산 후, 청렴도 감점 영역 점수를 감점

〈 예시 〉

□ 원점수 기준 청렴체감도 80점, 청렴노력도 70점, 청렴도 감점 5점인 A기관의 종합점수

→ (80점 X 0.6) + (70점 X 0.4) - 5점 = 71점

□ 최종등급 결정

○ 기관의 종합점수에 기관이 속한 유형의 평균과 표준편차를 활용한 산식을 적용하여 구간별 등급 산출

※ 최종 산식과 상수는 결과 발표 시 공개

〈 예시 〉

□ 1등급 : 기관 종합점수 ≥ 유형 평균 + (상수A X 유형 표준편차)

□ 2등급 : 유형 평균 + (상수A X 유형 표준편차) > 기관 종합점수

≥ 유형 평균 + (상수B X 유형 표준편차)

⁝

□ 5등급 : 유형 평균 + (상수D X 유형 표준편차) > 기관 종합점수

○	종합청렴도의 상징성, 기관 유형간 형평성 및 정책목적을 종합적으로 고려하여 1등급‧5등급은 별도 기준에 따라 일부 조정

※ 1등급‧5등급 조정은 필요에 따라 개별적으로 시행될 수 있으며, 최종 조정 기준은 결과 발표 시 공개

〈 예시 〉

□ 1등급 : 우수기관을 제시하여 각급기관의 반부패 노력을 유인하기 위해 유형별 1등급 기관이 산출될 수 있도록 일정기준* 충족여부 검토(예시)

* ① 기관 종합점수가 전체 기관 1등급 기준선 이상이며, 유형 내에서 가장 높은 기관

② 부패사건이나 신뢰도 저해행위 감점이 있거나, 체감도·노력도 격차가 2등급 이상인 기관은 조정 제외

□ 5등급 : 종합점수가 상대적으로 높음에도 불구하고 유형별 평가로 인해 5등급이 된 경우 조정될 수 있도록 일정기준* 충족여부 검토(예시)

* 전체기관의 평균점수와 표준편차를 적용한 등급구간에서 4등급 기준선 이상인 기관은 기관유형별로 5등급이더라도 4등급으로 조정

○ 발표는 기관별 종합청렴도, 청렴체감도‧노력도 등급을 공개

※ 국민권익위는 기관의 최종결과에 따른 등급만을 공개하며, 세부평가 결과는 기관에 제공하여 취약분야 분석 등에 자율적으로 활용

Ⅲ		제출자료 안내 및 작성

※ 제출명부 서식은 5월중 별도 안내 예정

1. 청렴체감도 영역

각종 협의사항은 평가 당해연도에 한정되므로, 반복되는 내용도 반드시 국민권익위와 협의 필요

□ 계 약(외부업무)

○ 조사표본

- 100표본 내외로 조사를 하되, 처리건수 및 통계적 신뢰성 등을 고려하여 조사표본 할당

※ 응답 거절률과 표본관리행위 방지 등을 고려하여 측정업무별 조사 규모의 10배 이상의 측정대상자 명부 확보‧제출 원칙

○ 측정대상자 명부 제출

- 측정대상자는 대상기간(’25. 7. 1. ～ ’26. 6. 30.) 중 측정대상 대학과 계약 업무를 경험한 업무 상대방

※ 계약 업무를 본부와 캠퍼스 등에서 별도로 수행하는 경우, 본부와 각 캠퍼스를 포함하여 명부 제출

※ 측정대상기간 이전에 계약을 체결하였거나, 측정대상기간 이후에 계약이 만료되는 사업이더라도, 측정대상기간 중에 계약이 진행중인 사업은 모두 포함

※ 계약 관련 소송 진행 중인 업체는 비고란에 표기하고 증빙자료 제출
(증빙자료를 통해 확인된 경우 조사대상에서 제외 검토)

- 계약 관계자 전수 제출이 원칙이나, 제출 대상이 2,000표본 이상인 경우, 국민권익위 업무담당자와 협의하여 제출범위 별도 지정* 가능

* 특정시기에 편중되지 않고 설문대상자가 고르게 선정될 수 있는 범위(예시 : 홀‧짝수월 등)로 매년 협의하여 지정

※ 단, 협의사항은 평가 당해연도에 한정되므로, 반복되는 내용이라고 하더라도 국민권익위 담당자와 반드시 매년 협의 필요

□ 연구 및 행정(조직 내부운영)

○ 조사표본

- 200∼300표본 내외로 조사를 하되, 대학별 정원 및 통계적 신뢰성 등을 고려하여 조사표본 할당 또는 전수조사

○ 측정대상자 명부 제출

- 측정 대상자는 각 대학교(본부, 소속기관 포함)에서 ’26. 7. 1. 현재 해당기관에서 재직하고 있는 학교 구성원

※ (부)총장, 단과대학(대학원)장, 교무·입학처장, 사무국장 등 각 처·국·본부의 장, 명예교수·초빙교원·겸임교원, 외국인 강사, 부설 유치원/초·중·고등교사 제외

※ 직원명부는 측정 대상기관의 본부, 소속기관별, 직위별로 구분

※ 근무경력 1년 이상 무기계약직(공무직)·비정규직원은 포함하여 작성

※ 측정대상기간(’25. 7. 1.～’26. 6. 30.) 중 파견‧휴직 등으로 6개월 이하 근무한 직원은 제외(파견‧휴직 기간을 제외하고 6개월을 초과하여 근무한 직원은 포함)

※ 측정대상기간 중 징계(징계의결 요구 포함)를 받았거나 소송 진행 중인 직원은 비고란에 표기(징계·소송 증빙자료가 있는 경우만 인정하며, 소명되는 경우 조사 제외)

2. 청렴노력도 영역

□ 상반기 실적 제출

○ 기관별 반부패 추진계획 수립 및 내부 인트라넷 공지 실적 제출

- 제출기한 및 방법 : ～ ‘26. 5. 31., 별도 공문안내(청렴조사평가과)

※ 공문서 상 ‘시행일’ 기준으로 6. 1.(월)∼6. 14.(일) 발송한 경우 지연, 6. 15.(월)부터는 제출하더라도 미제출로 간주(감점 적용)

□ 하반기 실적 제출

○ 청렴노력도 지표별 추진실적 및 증빙자료를 별도 첨부된 서식(추후 공문 별도송부)에 따라 작성‧제출

- 평가대상 기간 : ’25. 10월 ～ ’26. 9월간 지표별 반부패 추진실적

※ 평가지표나 서식에 별도의 안내가 있는 경우에는 해당 내용을 따름

- 제출시기 및 방법 : ’26. 9. 30. ∼10. 2.(3일간), 공공기관 청렴포털

※ 제출 전 별도 공문을 통해 정확한 시기와 방법 등 안내 예정(9월)

○ 이의제기* 기간에는 기존 제출내용 소명이 아닌 신규자료 및 실적에 대한 평가는 불가**하므로 최초 제출 시 서식에 따라 빠짐없이 작성

* 1차 평가 종료 후 실시 예정(10월말 ～ 11월)이며, 정량평가 지표에 한정됨에 유의

** 지표별 평가담당부서와 사전협의 시 예외적으로 허용 가능

□ 시책 효과성 평가 대상 명부

○ 시책 효과성 평가는 내부직원 대상 청렴체감도 설문조사에 포함되어 실시되므로 별도의 명부 작성 불필요

3. 청렴도 감점 영역

□ 부패사건 관련 제출자료

○ 부패사건으로 인한 징계목록과 증빙자료(징계대장-교원, 직원) 제출

- 금품‧향응수수, 공금횡령‧유용, 예산낭비, 직권남용, 부정청탁, 채용비리, 문서 위‧변조, 비밀누설, 이해충돌, 직무상 비밀·미공개정보 이용 부당 행위, 행동강령 위반 행위 등 반부패 법령* 관련 공직자 부패사건 및 연구 부정행위**로 인한 징계목록

* 부패방지권익위법, 청탁금지법, 이해충돌방지법, 공무원행동강령(각급 기관별 행동강령 포함), 형법(특별법 포함) 등

** 거짓·부정한 방법으로 연구개발과제 신청·수행, 연구개발자료 또는 연구개발성과 위조·변조·표절·저자부당표시, 연구비 사용 용도 외 사용·사용기준 위반, 연구개발 성과 유출 등

- 기관장, 고위직*의 직무와 관련된 성 비위 사건 징계목록**

* ｢공직자윤리법｣ 제10조 및 같은법 시행령 제24조 상의 재산공개 대상자

** 기관장, 고위직의 성 비위 사건은 수사기관으로부터 받은 통보현황 포함

○ 감사수검내역, 부패사건에 대한 감사원‧감독기관의 감사처분목록과 증빙자료(감사결과 처분요구서), 법원의 과태료 부과 결정(청탁금지법, 이해충돌방지법 위반을 이유로 한 결정에 한함) 통보 내역 제출

※ 본부만이 아니라 소속‧하위기관의 자료도 제출

※ 국민권익위는 점수화에 앞서 서면·현지실사 등을 통해 자료 확인·대조

□ 부패방지 업무 미이행, 신뢰도 저해행위 : 별도 자료제출 없음

※ 필요시 기관에 별도 요청 예정

Ⅳ		향후 일정 및 협조사항

□ 향후 추진일정

○ ’26년도 종합청렴도 평가를 위한 기관별 자료 제출

※ 기관별 반부패 추진계획 수립 및 내부 인트라넷 공지 실적 제출(∼5.31.), 청렴체감도 설문조사 명부 및 부패사건 발생현황 자료 제출(∼7.14.), 청렴노력도 반부패 시책 추진실적 보고서 제출(9.30.∼10.2.)

○ 측정‧평가(8월∼12월) 및 현지점검 실시

※ 청렴체감도 설문조사(8월∼11월), 부패사건 발생현황 확인‧평가(8월∼12월), 청렴노력도 지표별 실적평가(10월∼12월), 현지점검(연중)

○ ’26년도 종합청렴도 평가결과 발표(12월 예정)

※ 의견수렴 및 검토 결과에 따라 발표 일정 조정 가능

□ 협조 요청사항

○ 반부패 추진계획 수립 및 내부 인트라넷 공지 실적 제출 : ～ ’26. 5. 31.

○ 청렴체감도 측정대상 명부 및 징계현황 등 자료 제출 : ～ ’26. 7. 14.

※ 설문조사 명부 및 부패사건 자료 관련 서식 등 별도 안내 예정(5월중)

○ 청렴노력도 실적자료 제출(별도 안내 예정) : ’26. 9. 30 ~ 10. 2.(3일간)

○ 종합청렴도 평가의 공정성‧신뢰성 확보를 위해 설문조사 기간 중 자체청렴도 측정, 표본 관리행위 등 신뢰도 저해행위 금지

붙임 1		2026년도 평가 대상 국공립대학 현황(32개)

구 분	학 교 명
법인 (6개)	서울대학교		인천대학교
	광주과학기술원		울산과학기술원
	대구경북과학기술원		한국과학기술원
국립대학교(25개)	강원대학교		국립한국해양대학교
	경북대학교		국립한밭대학교
	경상국립대학교		부산대학교
	국립경국대학교		서울과학기술대학교
	국립공주대학교		전남대학교
	국립군산대학교		전북대학교
	국립금오공과대학교		제주대학교
	국립목포대학교		충남대학교
	국립목포해양대학교		충북대학교
	국립부경대학교		한경국립대학교
	국립순천대학교		한국교원대학교
	국립창원대학교		한국체육대학교
	국립한국교통대학교		-
공립대학교 (1개)	서울시립대학교	-

붙임 2		국공립대학 청렴노력도 영역 평가지표

평가항목			26년 세부지표	지표	대학
추진기반 마련 (20)	1. 반부패 추진계획 수립 및 이행점검(10점)		① 반부패 추진계획 수립	정량	4점
			② 추진계획 공유 및 이행점검 회의 운영	정량	6점
	2. 기관장(고위직 포함) 관심과 노력도(10점)		① 청렴리더십 노력 및 대표사례	정성	10점
이행실적 (40)	3. 청렴문화 확산 (12점)	(직원 청렴교육)	① 반부패‧청렴교육 이수율	정량	8.4점
		(학생 청렴교육)	② 미래세대 청렴교육 실적	정량	3.6점
	4. 부패통제 강화(6점)	(행동강령)	① 공직자 행동강령 이행실태 자체점검 실적	정량	3.6점
			② 지방의회의원 행동강령 자문위 운영 실적	정량	×
		(이해충돌)	③ 이해충돌방지제도 운영현황 조사 실적	정량	2.4점
			④ 이해충돌방지제도 자체점검 실적	정량	×
	5. 부패유발 요인 해소 (12점)	(제도개선)	① 부패방지 제도개선 권고 이행률 및 조치기한 준수율	정량	12점
		(부패영향평가)	② 부패영향평가 개선권고 세부과제 이행률(신규)	정량	×
		(공무국외출장)	③ 공무국외출장 자체규정 반영률	정량	×
	6. 부패예방 제도 운영 (10점)	(공공재정)	① 공공재정 집행 자체점검 실적	정량	10점
			② 공공재정지급금 제재처분 자체점검 실적	정량	×
		(공정채용)	③ 비공무원 채용 자체감사 실적(신규)	정량	×
			④ 공정채용 전문교육 이수 실적	정량	×
	7. 반부패 협력 강화(5점)	(청렴시민감사관)	① 청렴시민감사관 제도 운영 실적	정량	×
추진성과 (35)	8. 반부패 추진성과 및 효과 (25점)		① 핵심 추진과제 이행 성과(신규)	정성	7.5점
			② 부패취약분야 개선 우수사례	정성	17.5점
	9. 시책 효과성 평가(10점)		① 시책 효과성 평가	정성	10점
가점 (+1)	10. 가점 (+1점)	(청렴컨설팅)	① 멘티기관 종합청렴도 평가결과	정량	해당기관 (+1)
			② 멘토기관 노력도	정성
합계					95점

※ 청렴노력도 총점은 가점을 포함해 95점을 초과할 수 없으며, 최종점수는 100점 만점으로 환산하여 비중에 따라 반영

※ 청렴노력도 전체 지표는 별도 첨부

붙임 3		청렴도 감점 영역(부패방지 업무 미이행) 평가지표

□ 국공립대학

구분	2026년 세부지표	구분	최대 감점
1. 부패신고 등 처리 내실화	① 이첩‧송부 사건 처리상황 미회신율	정량	해당기관(-2)
	② 기관 자체조사 중인 사건 처리기간	정량
2. 부패공직자 관리	① 부패공직자(비위면직자등 포함) 현황 제출	정량	해당기관(-1.5)
	② 비위면직자등 취업제한규정 위반자 조치	정량
3. 부패‧공익신고자 보호 노력	① 신고자 보호결정 이행률	정량	해당기관(-1.5)
	② 신고자 보호사건 조사 관련 의무 미이행	정량

※ 종합청렴도 총점에서 감점