제 안 요 청 서

(고충민원통합정보시스템 S/W 개선)

2004. 2.

국민고충처리위원회

목 차

Ⅰ. 추진배경 .....................................................................................................   3

Ⅱ. 대상업무 현황

1. 대상업무의 개요 .........................................................................................   3

2. 대상업무의 수행조직 .................................................................................   5

3. 고충민원업무 처리도 .................................................................................   9

Ⅲ. 기존 시스템 현황

1. H/W 부문 ....................................................................................................  10

2. S/W(고충민원통합정보시스템) 부문 ....................................................  11

3. 문제점 ...........................................................................................................  13

Ⅳ. 사업추진방안

1. 추진목표 ......................................................................................................  14

2. 추진전략 ......................................................................................................  14

3. 추진체계 ......................................................................................................  15

4. 추진일정 ......................................................................................................  16

5. 소요예산 ......................................................................................................  16

Ⅴ. 제안요청내용

1. 목표시스템 구성 .......................................................................................  16

2. 개선(재개발)대상업무 내역 ...................................................................  16

3. 초기 데이터 ...............................................................................................  17

4. 유지보수 조건 ...........................................................................................  17

5. 교육지원 요건 ...........................................................................................  17

6. 기술지원 요건 ...........................................................................................  17

7. 기타 .............................................................................................................  17

Ⅵ. 제안 일반사항

1. 사업자 선정방법 ......................................................................................  18

2. 제안서 작성요령 ......................................................................................  18

3. 제안서 목차 ..............................................................................................  19

4. 제안서의 기술내용 ..................................................................................  20

5. 제안서 제출시 유의사항 ........................................................................  23

6. 제안서의 효력 ..........................................................................................  23

7. 기타사항 ....................................................................................................  23

I. 추진배경

○ 국민고충처리위원회의 주업무인 고충민원의 접수․처리를 위한 「고충민원통합정보시스템」을 1999.7월 1차 개발․완료하여 현재까지 사용하고 있으나, 여러 문제점에 대한 S/W 개선(재개발)이 필요

(주요 문제점)

-「고충민원통합정보시스템」과 전자결재시스템의 미연계

- 고충민원처리와 관련한 지식관리기능이 없음

- 전문 검색기능이 없음

- 문서편집기능 및 통계기능 미약

- 시스템에 미들웨어(middleware) 미적용 등

○ 사용자(위원회 직원)들의 이용율 제고를 위한 시스템 개선(편리성 증진 등) 필요

- 사용자들은 국민고충처리위원회 직원(조사관 등 200여명)으로서

- 시스템 사용의욕을 고취시킬수 있는 디자인 개선 등 편리성 증진 필요

II. 대상업무 현황

1. 대상업무의 개요

○ 국민고충처리위원회 설립배경

독립적이고 중립적 입장에서 행정기관의 잘못된 처분 및 제도로     인한 국민의 아픔을 치유하고자 설치된 한국형 행정옴부즈만

- 행정소송․심판등 기존 행정구제제도가 갖고 있는 문제점에 따른 새로운 구제장치 필요

․ 행정심판：상급기관이 하급기관의 위법․부당한 처분을 심사하는 제도이나, 재결청내에 심판기관을 설치운영하여 심판기관의 독립성 문제 내재

․ 행정소송：제3의 독립기관에서 최종적으로 권리관계를 확정하는 제도이나, 비용․시간 부담, 형식․절차의 경직성 문제 내재

⇒ 국민의 고충을 제3의 기관에서 신속․간편하게 조사․권고하는 옴부즈만 기관으로 1994년 국무총리 소속기관으로 설립

※ 설립근거：민원사무처리에관한법률 제14조

○ 주요기능

- 고충민원에 관한 조사․처리 및 일반민원사항에 관한 안내․상담

- 고충민원에 관한 조사결과 위법․부당한 처분 등에 대한 시정조치의 권고

- 고충민원 처리과정에서 관련 행정제도 및 운영의 개선이 필요하다고

판단되는 경우 이에 대한 권고 또는 의견표명

○ 관할범위

- 대상기관

․ 행정기관(중앙행정기관, 지방자치단체, 법령에 의하여 행정권한을 행사하거나 권한을 위임 또는 위탁받은 법인․단체 또는 그 기관이나 개인)

※ 국회사무처․법원행정처등 행정업무를 수행하는 입법부․사법부 소속기관은 제외

- 관할사항

․ 행정기관의 위법․부당한 처분(사실행위를 포함)이나 부작위 등으로 인하여 권리․이익이 침해되거나 불편 또는 부담이 되는 사항의 해결 요구

․ 민원사무의 처리기준 및 절차가 불투명하거나 담당공무원의 처리지연 등 행정기관의 소극적인 행정행위나 부작위로 인하여 불합리한 부담이 되는 사항의 해소 요청

․ 불합리한 행정제도․법령․시책 등으로 인하여 권리․이익이 침해되거나 불편 또는 부담이 되는 사항의 시정 요구

․ 기타 행정과 관련한 권리․이익의 침해나 부당한 대우에 관한 시정요구

※ 관할외 사항(위원회에서 취급하지 않은 사항)

․고도의 정치적 판단을 요하거나 공무상 비밀에 관한 사항

․국회․법원․헌법재판소․선거관리위원회․감사원․지방의회에 관한 사항

․수사 및 형집행에 관한 사항 또는 감사원의 감사가 착수된 사항

․행정심판․소송, 헌법재판소의 심판․헌법소원이나 감사원의 심사청구 기타 다른 법률에 의한 불복구제절차가 진행중인 사항

․화해․알선․조정․중재등 당사자간의 이해조정 절차가 진행중인 사항 이나 판결․결정․재결․화해 등에 의해 확정된 권리관계에 관한 사항

․공무원 또는 직원에 관한 인사행정상의 행위에 관한 사항

․위원회의 업무에 관한 사항

․위원회가 고충민원으로 처리하기 부적절하다고 인정하는 사항

2. 대상업무의 수행조직

○ 조직도

														국민고충처리위원회																			(위원장 : 비상임) (위원 : 상임3, 비상임6) (분야별 전문위원 9)
															사 무 처																	(처장 : 상임위원 겸임)
																조 사 1 국																			조 사 2 국
			민원관리관
총무과			민원기획담당관				민원평가담당 관				종합민원상담센터				조사총괄과			조 사 1 과						조 사 2 과			조 사 3 과							조사관리과				조 사 1 과						조 사 2 과			조 사 3 과

○ 과별 업무분장

과 별			주요업무
민원 관리 관실	민원 기획 담당 관실		ㅇ 위원회 민원통계 및 자료의 수집□분석, 자체감사 등 사정 관련업무 ㅇ 국회, 국제협력 및 대외업무 총괄, 주요업무계획 수립 ㅇ 법령에 관한 자문, 훈령□예규 및 조직□정원관리 운영상황 보고, 심사평가 ㅇ 위원회 행정정보화 추진 ㅇ 위원회 홍보업무
	민원 평가 담당 관실		ㅇ 위원회 권고 및 의견표명의 사후관리 ㅇ 각급 행정기관의 민원사무 개선상황과 운영실태 확인□점검 각급 행정기관의 민원실에 대한 지도
	종합 민원 상담 센터		ㅇ 민원안내□상담 종합계획 수립□국민제안의 접수, 관계기 관 협의회 구성□운영, 행정상담위원제도의 운영 및 상담 실적평가, 민원관련 민간기관□단체 등과의 업무협조 ㅇ 민원접수□처리의 연계운영 ㅇ 민□형사□법무분야 민원 상담․안내 ㅇ 호적에 관한 민원 상담․안내 등
총무과			ㅇ 문서의 보존, 공개 등 문서관리, 물품의 조달․관리 소속직원의 인사관리 ㅇ 예산의 편성, 운용과 회계 및 결산 ㅇ 의안관리, 의사일정 수립, 회의기록 ㅇ 자료실 운영
조사 1 국		조사 총괄과	ㅇ 민원 조사상황의 총괄, 조정 위원회 운영규정 전문위원의 사무분장 ㅇ 민원제도 개선 및 규제개혁, 이의신청사건의 처리 ㅇ 민원사건 처리사례 수집, 분석 외교, 통일, 기타분야에 관한 민원

조사 1 국	조사 1 과	ㅇ 지적, 지방세, 민방위 등 행정자치 분야에 관한 민원 ㅇ 교육행정, 인사, 문화 관광에 관한 민원 ㅇ 국민연금, 의료보험 등 보건 복지 분야에 관한 민원 ㅇ 환경오염 피해, 국립공원 등 환경 분야에 관한 민원 ㅇ 산재보험, 임금, 근로 등 노동 분야에 관한 민원
	조사 2 과	ㅇ 국방, 보훈, 병무 분야에 관한 민원 ㅇ 농림 분야에 관한 민원 ㅇ 해양수산 분야에 관한 민원
	조사 3 과	ㅇ 소득세, 부가가치세 등 국세 분야에 관한 민원 ㅇ 국유재산관리, 조달 및 통관 분야에 관한 민원 ㅇ 석유, 전기, 가스, 광업 등 산업자원 분야에 관한 민원 ㅇ 창업관련 및 중소기업 분야에 관한 민원 ㅇ 우정, 전신, 전화, 체신금융 등 정보통신 분야에 관한 민원
조사 2 국	조사 관리과	ㅇ 주택건설사업 승인 등 공동주택 분야에 관한 민원 ㅇ 건축(공동주택이외의 건축물) 허가 등 건축분야에 관한 민원
	조사 1 과	ㅇ 도로분야에 관한 민원 ㅇ 철도, 차량, 항공, 운수 등 교통분야에 관한 민원
	조사 2 과	ㅇ 도시계획 등 도시 분야에 관한 민원
	조사 3 과	ㅇ 공공사업 편입용지 보상 등 토지 분야에 관한 민원

○ 고충민원처리의 주요내용 및 수행조직

업무명	주요내용	수행조직
고충민원 상담・접수	ㅇ 고충민원 상담・접수 ㅇ 사건요약서 작성 ㅇ 일반민원 상담・접수 ㅇ 소관기관 안내 및 연계처리 ㅇ 행정절차, 행정제도, 민원접수 방법 안내 ㅇ 불편사항, 제도개선, 정책건의 사항 수집 ㅇ 상담사례 현황분석	종합민원상담센터 전문상담위원 지방행정상담위원
조 사	ㅇ 사건접수 통지 및 보정 요구 ㅇ 서면조사, 출석조사, 실지조사 ㅇ 주심위원 조사 계획서 작성 ㅇ 신청인・피신청인 출석통지 ㅇ 고충민원사건 심의수행자 지정 ㅇ 사건조사 결과보고 ㅇ 실지조사 통지/결과보고	분야별 조사과
심 의	ㅇ 안건상정 요구 ㅇ 소위원회 심의 ㅇ 위원회 심의 ㅇ 재심의	위원회 소위원회 조사관
의 결	ㅇ 시정조치권고 ㅇ 제도개선권고 ㅇ 기각 ㅇ 안내회신 등	분야별 조사과 위원회
이의신청	ㅇ 이의신청 접수 ㅇ 이의신청 조사・심의・의결
통 지	ㅇ 고충민원 처리결과 신청인에게 통지 ㅇ 피신청인에게 통지	분야별 조사과
공 표	ㅇ 언론기관에 공표	민원기획담당관실
운영상황 보고(대통령)	ㅇ 고충민원 사건접수 및 처리현황 ㅇ 위원회 활동 ㅇ 운영상황 종합평가 및 발전방향	민원기획담당관실
홍보집 발간	ㅇ 연도별 고충처리결정례집 발간 ㅇ 연도별 운영상황보고서 발간	법률보좌관실 민원기획담당관실

3. 고충민원업무 처리도

조사심의

종합민원상담센터

사이버상담코너 송부

조사과장

조사관 지정

상담․안내답변

(홈페이지 신청란에 게재)

담당조사관

주심위원주관

서면․실지․출석조사

(소)위원회 의결

(소)위원회 의결

안내종결

조사과 송부

종합민원상담센터

조사과장

조사관 지정

조사관

민원요약서 작성

국․과장 전결

안내회신시행

평가담당관․조사과

사후관리

피신청기관․민원인

재심의신청

조사안내

소관국장

처리방침결정

국장주관

서면․실지조사

(조사심의‧조사안내‧안내종결)

취하․조사중해결․관할외

통  보

(권고‧의견표명‧안내회신)

전문위원

검토보고

종합민원상담센터

민원접수․분류

(인터넷‧우편‧FAX‧방문)

III. 기존 시스템 현황

1. H/W 부문

○ 고충민원통합정보시스템

- OS      : Solraris 2.6

- 기종명   : SUN Enterprise 3500 (1999.7월 도입)

- CPU     : Ultra Sparc 336Mhz*2

- 메모리   : 2GB

- 백업장치 : Opt 12GB INT Tape Drive

○ 웹서버

- OS      : Windows 2003

- 기종명   : Compaq proliant ML 350 G2

- CPU     : 1130Mhz*2

- 메모리   : 1GB

※ 전자결재시스템

전자결재시스템은 행정자치부의 e-NALA 시스템을 전용선(E1급,내부망)으로 연결(서대문 소재의 “임광빌딩”과 광화문 소재의 “정부중앙청사”간)하여 이용하고 있음

○ 보안시스템

- 침입차단시스템(2식), 침입탐지시스템(1식)

- 취약점 분석도구 등

○ 네트워크 장비

- 라우터 : 2대

- 허브   : 11대

- CSU   : 2대

- 전용선 : E1급 3회선

․ 행정내부망   (E1급 1회선) : 정부중앙청사(광화문 소재)와 연결

․ 외부 인터넷망(E1급 1회선) : 정부중앙청사(광화문 소재)와 연결

․ 행정전화망   (E1급 1회선) : 정부중앙청사(광화문 소재)와 연결

2. S/W(고충민원통합정보시스템) 부문

○ DB : oracle 8.0.5 (16User용)

○ 현시스템 메뉴구성

주메뉴	접수	조사	심의/의결	이의/사후	검색	문서수발	상담
부메뉴	고충민원 신청서 관리 고충민원 기록 관리 고충민원 기본정보 재심의신청 민원기록관리 재심의신청 민원기본정보 사건 배부 현황 출력 인터넷민원 끌어오기 국민의소리 (제안) 관리 민원신청 상담 관리 인터넷 관련 환경 설정	민원요약서 관리 민원관련공문 관리 민원접수 통지서 관리 고충민원처리 정보 재심의민원 처리정보 심의수행자 지정 실지조사 통지서 관리 실지조사결과 보고서 관리 출석조사 통지서 관리 조정조서관리 조사서 관리 민원조사결과 보고서 관리	안건상정 요구서 관리 합의회의 일정표 관리 회의록 관리 회의운영계획 출력 민원처리결과 통지 시정조치권고, (의견표명) 통지 제도개선권고 (의견표명) 통지 안내회신문 관리 의결서 관리 결정례 관리	재심의신청에 대한 의견서 관리 재심의신청 검토결과 보고서 관리 재심의신청 관련대장출력 사후관리카드 관리 사후관리대장 출력	유사 민원 검색 민원처리상황 조회 민원처리문서 검색 의결서 검색 회의관련문서 검색 처리단계별 집계 미처리단계 현황 미처리 민원 관리부 고충민원 관리부 민원처리 통제부 최종수정문서 검색	문서등록대장 관리 문서등록대장 출력 문서배부대장 관리 문서배부대장 출력 문서접수대장 관리 문서접수대장 출력	상담처리전 관리 상담처리전 출력 상담사례관리 상담사례출력 상담실적관리 상담센터 상담현황 분야별 상담현황

○ 현시스템 메뉴구성(계속)

주메뉴	통계	성과	운영	코드	특수문자	도움말
부메뉴	분야별 집계 행정기관별 집계 담당부서별 집계 주심위원별 집계 조사관별 집계 발생지역별 집계 발생원인별 집계 접수경로별 집계 분야별 비교 행정기관별 비교 담당부서별 비교 주심위원별 비교 위원회별 비교 조사관별 비교 발생지역별 비교 발생원인별 비교 접수경로별 비교	가중치 관리 가중치 출력 조사관별 평가 관리 조사관별 평가 검색 조사관별 업무 실적 조사관별 성적 출력 부서별 성적 출력 성과관리표 출력 가산점 출력 성과정보 마감 처리	사용자 관리 사건배당 관리 사용권한 관리 장비정보 관리 장비수리 관리 장비관련 검색 민원유관기관 Program Test	우편번호 관리 부서코드 관리 분야코드 관리 공통코드 관리 피신청인 관리 반 코 드 관리	일반문자 로마자 단위 원 괄호 선 기타	접수 조사 심의/의결 이의/사후 검색 문서수발 상담 통계 성과 운영 코드 공통

3. 문제점

○ 현 고충민원통합정보시스템(S/W 개선대상)과 전자결재시스템(행정자치부의 e-Nala시스템)의 미연계로 총문서대비 전자결재율 저조

- 고충민원통합정보시스템에서 결재정보를 입력한 후 전자결재 버튼을 누르면 온라인을 통해 e-Nala 시스템으로 문서 전송 및 결재가 되도록 개선

○ 고충민원처리의 효율성을 높이기 위한 지식관리기능이 없음

- 시스템 개선시 지식관리메뉴를 추가하여 민원처리과정에서 발생한 경험․노하우․의결서 등의 축적․공유․검색을 통하여 민원처리의 효율성 제고

○ 문서편집기능이 없어서 미려한 보고서 작성기능 미약

- 기본 편집기로 사용자들에게 익숙한 아래아 □글 워드프로세서를 채용하여 미려한 보고서 작성에 도움되도록 개선

○ 검색기능이 없음

- 전문검색엔진을 탑재하여 단순단어 위주로 찾는 검색이 아닌 자연어 검색을 통한 포괄적인 검색기능 구현

- 검색로봇을 이용하여 외부의 웹페이지(법령정보 등)까지 검색하는

기능 검토

○ 통계기능이 미약하여 각종 통계 출력시 표위주로 출력

- 통계TOOL을 통하여 기존의 텍스트․도표 위주의 표시를 그래프 출력이 가능하도록 개선

○ 현시스템의 Application 처리능력 등 전반적인 속도 저하

- 현시스템에 미들웨어(MiddleWare)가 미적용되어 시스템 성능 저하

- 적절한 미들웨어(MiddleWare)채용을 통한 시스템 성능 개선

○ 기타 사용자들의 개선 요구사항 수렴

- 사용자 회의를 통한 개선사항 발굴 및 수렴

IV. 사업추진방안

1. 추진목표

○ 현재 사용하고있는 고충민원통합정보시스템의 S/W 문제점을 대폭 개선(재개발)하여

○  시스템 이용율 제고와 고충민원처리의 효율성을 높이고

○ 궁극적으로 대국민 고충민원처리 서비스의 질을 제고

2. 추진전략

○ 새로 개발할 S/W는 현 시스템(Enterprise 3500)에 탑재(기존 H/W는 이용)하므로 이용속도 등 사용하는데 문제점이 없도록 개발

- 소형 UNIX machine에서 운영이 가능토록 개발하며

- 시스템 성능 개선을 위한 적절한 미들웨어 탑재

○ 새로 개발할 시스템은 전자결재시스템과 자동으로 연계할 수 있도록 개발

○ 각종 시스템(고충민원통합정보시스템, 전자결재시스템, 홈페이지 등) 이용시 단일ID로 연계가 가능하도록 개발하여 사용자의 편리성 증진

○ 시스템에서 이용하는 각종 코드 재정비

- 우편번호코드

- 부서코드

- 분야코드

- 공통코드

- 반코드

- 피신청인코드 등

3. 추진체계

				단장
				민원관리관
작업반				지원반				사업자
위원회 (민원기획담당관실)				위원회 (총무과)				프로젝트관리자 S/W개발부
내용보완
위원회 (사용자 그룹)

조 직	임 무
단 장	▪추진계획 조정 및 승인 ▪사업추진실적 평가․분석
작 업 반	▪추진계획 수립․실행 및 사업진행 점검 ▪업무분석 등 개발지원 ▪시스템 활성화 방안 마련 ▪일정관리 및 시스템 운영
지 원 반	▪사업자선정 및 계약 ▪사업추진에 필요한 각종 지원
사 업 자	▪업무분석 및 시스템 설계, 개발, 전개 ▪운영자 교육, 운영지원 및 유지보수
내용보완	▪업무절차 등 개선과제 발굴 ▪세부 메뉴별 내용 보완

4. 추진일정

구 분	M월		M+1월		M+2월		M+3월		M+4월		M+5월
시스템 분석
시스템 설계
DB 설계
Prototype 설계
프로그램 개발
테스팅
시험운영

5. 소요예산

○ 96,000천원

V. 제안요청내용

1. 목표시스템 구성

○ “ III. 기존 시스템 현황”의 “3. 문제점” 을 해결할 수 있는 방안을 시스템(소프트웨어)으로 구성

※ 개발대상시스템인 고충민원통합정보시스템의 서버는 국민고충처리위원회(서대문구 미근동 소재 임광빌딩 10층)에 있으며,

연계 예정인 전자결재시스템은 (광화문 소재 정부중앙청사 지하 1층)있음

2. 개선(재개발)대상업무 내역

○ 메뉴구성은 “ III. 기존 시스템 현황”의 “2. S/W(고충민원통합정보시스템) 부문” 참조

○  통계․검색․문서편집․미들웨어 등의 TOOL은 채용TOOL을 구체적으로  밝히고 당위성을 제시

3. 초기 데이터

○ 초기자료는 현재 구축된 자료를 이용

※ 1. 현재 구축된 자료는 1998년 개발당시부터 현재까지 고충민원을 처리하면서 생성된 자료를 축적한 것임

2. 시스템 개선시 현재 구축된 데이터베이스 자료를 포워딩하여 사용에 무리가 없도록 하여야 함

4. 유지보수 조건

○ 무상하자보증기간은 검수 완료후 12개월으로 하고(24시간 이내 복구 가능해야 함), 유상하자 보증시 비용을 산정하여 제시할 것

○ 필요시 기능 및 성능상의 개선 지원

5. 교육지원 요건

○  교육방안

- 사용자 교육은 시험운영 단계부터 실시

- 강사요원은 각 업무별 실무개발자, 시스템관련 담당자로 구성

○  교육과정 개설

- 전문분야별 교육과정의 수립․운영으로 전문기술 이전

- 시스템 구축 일정에 따른 수립․운영으로 전문기술 이전

6. 기술지원 요건

○ 시스템 개발 후 기술자문에 응해야 하며 정보기술에 대한 정보를 제공해야 함

○ 시스템 운영에 대한 기술이전 대상을 제시하여 실행할 것

○ 실무자들을 위한 매뉴얼을 제작하여 제공할 것

7. 기타

○ 개발자가 개발에 필요하거나 업무의 발전적인 방향에 대한 의견을 적극 제시

Ⅵ. 제안일반 사항

1. 사업자 선정방법

○ 참가자격

- “소프트웨어산업진흥법 제24조”에 의거 소프트웨어 사업자로 등록된 업체

- 조달청 입찰참가 자격 등록증 소지 업체

○ 입찰 및 업체선정 방법

- 일반입찰

- 협상에 의한 계약

․ 국가를당사자로하는계약에관한법률시행령 제43조에 근거하고

․ 협상에의한계약체결기준(재경부)에 따라 실시

- 제안서의 평가는 기술과 가격에 대한 종합평가로 실시하며 평가비율은 기술평가 80점과 가격평가 20점으로 함

․ 기술평가는 소프트웨어기술성평가기준(정보통신부)에 기초하여

․ 우리 위원회에서 정한 “기술성 평가기준”(별첨)에 따라 실시

2. 제안서 작성요령

○ 제안서내 페이지 표기는 반드시 1, 2, 3, ․․ 등과 같이 아라비아 숫자로 하단에 표시한다

○ 제안서는 “3. 제안서 목차”와 “4. 제안서의 기술내용”에 따라 작성하되,

“3. 제안서 목차” 내용이 평가항목의 “평가요소”에 포함되지 않는 경우는 “제안서 목차”에 추가하여 작성할 수 있으며, 기타 추가적인 좋은 제안이 있을시 “제안서 목차”에 추가하여 제안할 수 있다.

※ 평가항목의 평가요소 순서대로 제안서의 내용이 일치되는 제안서의 페이지를 아래의 형식대로 작성하여 별도 제출요

평가요소	제안서 페이지(예)
ㅇ 개발목록, 건수 및 수준	5
ㅇ 개발규모	6
ㅇ 신기술 도입경험	8
ㅇ ․․․․․	․

○ 제안사는 제안요청 내용을 충분히 숙지하여 본 사업의 취지를 확실히

이해하고 사업추진전략, 사업범위 및 사업추진내용 등을 명확하게 기술하여야 하며, 불확실한 용어의 사용 및 추상적인 표현은 하지 말아야 한다.

○ 기타 필요하다고 판단되는 보조자료는 별도로 제출할 수 있다.

○ 목차의 항목 중에서 해당 내용이 없는 경우는 해당 항목에 “해당 사항 없음ꡓ으로 간략히 기술한다.

3. 제안서 목차

(Ⅰ). 제안개요

(Ⅱ). 제안업체일반

(1). 일반현황

(2). 조직 및 인원

(3). 주요사업내용

(4). 유사사업실적

(Ⅲ). 기술부문

(1). S/W 구성도

(2). S/W 개발방안

(3). 시스템 시험방안

(4). 시스템 운영방안

(5). 향후 시스템 발전방향

(Ⅳ). 사업관리부문

(1) 관리방법론

(2). 품질보증계획

(3). 추진일정

(4). 업무보고 및 검토계획

(5). 수행조직 및 업무분장

(6). 투입인력 이력사항

(7) 사업추진부진시 대책

(Ⅴ). 지원부문

(1). 교육훈련계획

(2). 유지보수계획

(3). 기타 지원사항

(Ⅵ). 기타사항

4. 제안서의 기술내용

(Ⅰ). 제안개요

제안사는 해당사업의 제안요청 내용을 명확하게 이해하고 본 제안의 목표, 범위, 성공요소, 추진전략 및 전제조건, 제안의 특징, 장점을 요약하여 기술

(Ⅱ). 제안업체일반

(1). 일반현황

제안사의 일반현황 및 주요연혁, 최근 3년간의 자본금 및 부문별

매출액을 명료하게 제시

(2). 조직 및 인원

제안사의 조직 및 인원현황을 제시

(3). 주요사업내용

제안사의 주요사업내용을 분야별로 구분하여 제시

(4). 유사 사업실적

해당사업과 관련있는 주요사업실적을 제시

- S/W개발실적 및 규모

- 동사업과 관련한 자체개발기술 등 표시

(Ⅲ). 기술부문

(1) S/W 구성도

하드웨어에 탑재될 개발할 소프트웨어의 구성도

(2) S/W 개발방안

○ 개발방법론 제시

- S/W 개발후 유지보수 및 추가개발이 용이한 방법론을 제시

○ 개발방안

- 컨텐츠별 개발방안, 자료업데이트 등 개발에 대한 전반적인 방안과 사업추진방안 중에 추진전략에 부합하는 개발방안을 제시

○ 전문TOOL 채용방안

- 통계․검색․문서편집․미들웨어 등의 TOOL은 채용TOOL을

구체적으로 밝히고 당위성을 제시

(3) 시스템 시험방안

시스템 성능시험, 통합시험 등에 대한 전반적인 방안 및 일정, 조직 등 제시

(4) 시스템 운영방안

○ 개발완료후의 시스템의 이용 및 관리운용에 관한 전반적인 방안을 제시

○ 시스템 개발후 각종 자료의 백업방안을 구체적으로 적시

(5) 향후 시스템 발전방향

본 시스템과 관련 향후 발전방향에 대해 방안을 기술

(Ⅳ). 사업관리부문

(1) 관리방법론

○ 사업추진상의 발생할 수 있는 문제점에 대한 관리방안 제시

○ 추진일정 대로 사업이 진행 안될시 진도방안 제시

○ 사업수행과정에서 지득한 업무정보에 대해서는 국민고충처리위원회의 사전승인없이 이를 외부에 공개하지 못함 이에대한 기밀보안 대책 책임자 등 방안 제시

(2) 품질보증계획

개발업무의 품질보증을 위한 조직, 방법, 절차, 내용 등을 제시

(3) 추진일정

사업추진 예상일정을 참조하여 상세한 추진일정을 제시

(4) 업무보고 및 검토계획

○ 사업기간 동안 이루어질 보고 및 검토계획을 상세하게 제시

- 주간, 월간 정기보고 및 수시 보고실시

○ 사업추진과 관련한 문서화 방안 제시

(5) 수행조직 및 업무분장

○ 본 사업을 수행할 조직 및 업무분장내용을 상세히 제시

○ 본 사업수행의 업체 책임자는 임원급으로 하며, 실무책임자는 개발 기간 중 100% 투입가능한 자로 지정

○ 주계약사 이외의 타직원(프리렌서 등)을 실무개발자로 동원할 경우는 외주인력관리방안을 별도 제시

(6) 투입인력 이력사항

본 사업을 수행할 인력을 작업단위별로 제시하고, 투입인력에 대한 이력사항을 작성하여 제출

(7) 사업추진부진시 대책

제시된 일정내 사업추진이 지연되거나 부진할 경우에 대비한 구체적인 보완대책을 제시

(Ⅴ). 지원부문

(1) 교육훈련계획

시스템운영자, 관리자 등 컨텐츠 운영과 관련된 자들에 대하여 교육대상,  교육내용, 교육기간 등을 상세히 기술

(2) 유지 보수계획

○ 장애처리 철자, 유지보수체제 등 유지보수를 위한 종합적인 방안을 제시

○ 하자보수의 범위, 기간, 방법 등을 적시

(3) 기타 지원사항

본 사업과 관련하여 지원가능한 사항에 대한 내용을 기술

(Ⅵ). 기타사항

사업수행 과정에서 발생하는 지적 소유권(저작권) 및 용역수행과정에서 구입․습득한 자료는 국민고충처리위원회에 귀속

5. 제안서 제출시 유의사항

○ 본 제안을 위하여 소요되는 일체의 비용은 제안자의 부담으로 한다.

○ 제안서는 A4 양식을 기준으로 작성하고 제안서 7부를 제출한다.

○ 본 건과 관련하여 제출된 제안서 및 각종 문건은 반환하지 아니한다.

6. 제안서의 효력

○ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가진다. 단, 계약서에 명시된 내용의 경우에는 계약서의 내용을 우선으로 한다.

○ 제출된 제안서의 내용은 국민고충처리위원회가 요청하지 않는 한 수정, 추가, 대체할 수 없으며 사실과 일치하여야 한다. 단, 제안서 내용이 향후 사업추진에 필요한 경우에는 국민고충처리위원회의 요청에 의해 수정할 수 있다.

○ 본 제안요청서에 명시된 모든 조항은 최소한의 사항만을 규정하였으므로 누락된 사항에 대해 문제가 발생되지 않도록 사업자가 사전 조치를 취하여야 한다.

○ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계서류를 첨부해야 하며, 허위 작성한 사실이 판명될 시 평가대상에서 제외될 수 있다.

7. 기타사항

○ 보안

계약자는 본 사업과 관련이 있는 모든 기록 및 자료에 대하여 “국민고충처리위원회”의 사전 승인 없이는 이용(반출, 인용, 공개 등 유․무형의 행위)할 수 없다.

○ 결과물의 소유

사업 구축과정에서 작성된 다자인, 보고서 및 산출물 등 모든 결과물에 대한  권리는 “국민고충처리위원회”가 소유하며 본 사업과 관련하여 발생된 저작권, 사용권, 소유권, 특허권 등의 문제에 대하여는 계약자가

일체의 책임을 진다.

○ 과업의 변경

중대한 사유의 발생으로 과업내용이 변경 될 경우에는 "국민고충처리위원회"와 "계약자"가 상호 협의하여 과업내용을 변경할 수 있으며 "계약자"는 성실하게 협조하여야 하며, 비용은 "계약자" 부담으로 한다.

○ 계약자의 책임

운영중 계약자의 중대한 과실 또는 준비사항 미비로 조사, 분석, 계획, 구축 등에 오류가 있을 시 운영 완료 후라도 "사업시행자"의 부담으로 오류를 수정하여야 한다.

○ 시설 제공

계약자는 시스템 개발 및 구축기간동안 필요한 장비를 자체적으로 확보하여야 한다.

○ 전문인력 투입

- 시스템개발을 위한 전문인력은 충분한 지식과 경험을 보유한 자로서 착수 전  책임자 선정, 그 자격 및 역할분담을 구체적으로 명시한 착수보고서를 국민고충처리위원회에 제출하여 승인을 받아야 하며 모든 성과물에 대해서는 책임자의 확인 날인이 있어야 한다.

- 국민고충처리위원회는 참여요원이 사업수행상 부적당하다고 판단하거나 자격 미달인 경우 교체를 요구할 수 있으며, 계약자는 특별한 사유가 없는 한 이에 응해야 한다.

- 계약자의 사업책임자는 물론 제안서에 제시된 기타 투입인원은 반드시 본 사업에 참여하여야 한다. 다만, 계약자의 부득이한 사유가 있어 다른 인력으로 교체하고자 할 때에는 국민고충처리위원회의 사전승인을 득하여 동등 또는 그 이상의 능력을 가진 자를 배치하여야 한다.

○ 보고서 작성

- 모든 서류는 한글로 표기하는 것을 원칙으로 하되 영문표기가 의미전달에 적합한 경우 영문표기를 할 수 있다.

- 국민고충처리위원회에 제출하는 각 종 산출물 및 보고서 등은 "MS Powerpoint" 또는 "아래아 한글" 또는 "MS 워드"로 작성하여야 하며 규격은 A4를 원칙으로 한다.

- "계약자"는 작성된 것에 한 해 요구시 디스켓 또는 CD를 국민고충처리위원회에 제출하여야 한다.

○ 산출물 관리

"계약자"는 제출된 추진일정에 따라 산출물을 관리하고, 국민고충처리위원회에 제출하여야 한다.

[서식 1호]  일반현황 및 연혁

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
전 화 번 호
회사설립년도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

[서식 2호]   자본금 및 매출액 (최근 3년)

(단위 : 천원)

구 분		M-2 년도	M-1 년도	M 년도
자 본 금
매 출 액	⃝⃝부문 ⃝⃝부문 ⃝⃝부문 ⃝⃝부문
	합 계

[서식3호]   주요사업실적

사 업 명	사 업 기 간	계 약 금 액	발 주 처	비 고

- 현재 수행중인 사업도 포함하여 연도순으로 기재하며, 제안과제와 유관한 것만 기재한다.

[서식 4호]   참여인력 이력사항

성명			소속		직책		연령	세
학력	대학교 전공				해당분야근무경력		년 개월
	대학원 전공				자 격 증
본사업참여임무				사업참여기간			참여율	%

경 력
사 업 명	참 여 기 간 (년월 ～ 년월)	담 당 업 무	발 주 처	비 고

기술성 평가기준

(고충민원통합정보시스템 S/W 개선사업)

2004.

국민고충처리위원회

기술성 평가기준

제1조(목적)  이 기준은 정보통신부 개정고시 제2004-4호의 소프트웨어 기술성 평가기준 제4조에 의거하여 평가항목, 항목별 배점한도등 세부 평가기준(이하 “세부기준”이라 한다)을 정함에 있다.

제2조(평가항목 및 배점기준) 평가항목 및 배점한도는【별표】와 같다.

제3조(평가위원회) ① 제안서의 내용 및 기타 평가사항의 심사를 위하여 사용자, 계약담당자, 관계기관 전문가 등의 7인으로 구성된 평가위원회를 구성한다.

② 평가위원회는 필요한 경우 입찰자로 하여금 보완자료 등을 제출하게 할 수 있다.

제4조(심사서류 요구) ① 요구한 서류를 기한 내에 제출하지 않거나 제출된 서류 등이 미비 또는 불명확한 경우에는 요구한 날로부터 3일 이내에 제출하여야 한다.

② 제1항의 규정에 의한 기한까지 보완 요구한 서류를 제출하지 않은 경우에는 제안서 심사대상에서 제외하거나 당초 제출된 서류만으로 심사한다.

제5조 (기타사항) 이 세부기준에 규정되지 아니한 사항 또는 이 세부기준을 적용하기 곤란하다고 인정되는 사항에 대하여는 제안서 심사과정에 반영하여 집행할 수 있다.

【별표】 《기술제안서 평가항목 및 배점한도》

대항목	중항목	평가요소	배점기준
개발계획부문	개발대상사업의 이해도	- 개발목표 및 내용의 이해도 - 문제파악의 정확성 - 업무분석체계의 명확성 - 목표시스템 구성의 적정성 - 제안요청서와의 부합성	25
	유사분야에서의 개발경험	- 개발경험의 유사성 - 개발경험 건수 및 시기 - 개발분야의 규모 및 역할 - 자체개발기술 등 관련기술 보유
	개발전략	- 추진전략의 창의성 - 추진전략의 타당성 - 제안기술의 실현가능성
개발부문	기능 및 성능	- 기능요구 충족도 - 성능요구 충족도 - 사용자편의성 충족도	20
	개발방법론	- 개발절차의 타당성 - 개발산출물의 적정성 - 적용방법론의 경험 - 전문TOOL 채용의 적정성
관리부문	경영상태	- 대외인지도 - 재무구조	20
	사업수행조직	- 조직체계의 적정성 - 참여인력의 적정성
	품질보증방안	- 품질보증계획의 적정성 - 품질보증인력의 자질 - 사업자 품질보증 능력
	관리방법론	- 위험관리 방안의 적정성 - 진도관리 방안의 적정성 - 보안관리 방안의 적정성 - 문서관리 방안의 적정성

대항목	중항목	평가요소	배점기준
	일정계획	- 세부활동 도출 및 기간의 타당성 - 세부활동 배열의 합리성 - 중간목표 정의의 타당성 - 자원배분의 합리성
지원부문	시험운영	- 시험운영 방법의 적정성 - 시험운영 내용의 적정성 - 시험운영 일정의 적정성 - 시험운영 조직의 적정성	15
	교육훈련	- 교육훈련 방법의 적정성 - 교육훈련 내용의 적정성 - 교육훈련 일정의 적정성 - 교육훈련 조직의 적정성
	유지보수방안	- 유지보수 계획의 적정성 - 유지보수 조직의 적정성 - 유지보수 절차의 적정성 - 유지보수 범위의 적정성 - 유지보수 기간의 적정성
	기밀보안	- 기밀보안 체계의 적정성 - 기밀보안 대책의 확신성 - 저작권존중여부
	비상대책	- 백업/복구 대책 - 장애대응 대책

조달물자(내자) 구매긴급입찰공고

---------------------------

일반(총액)협상에의한계약

서울지방조달청 내자 공고 제 200403-03219-00 호

1. 입찰에 부치는 사항

--------------------------------------------------------------------     구매관리번호 : 12-04-2-0339-00

수 요 기 관 : 국민고충처리위원회

계 약 방 법 : 일반경쟁

품 명  : 소프트및하드웨어공학용역

수 량  : 1

단 위  : 식

입 찰 방 법 : 일반(총액)협상에의한계약

입 찰 일 시 : 2004/03/22 14:30        담 당 자  : 장비구매과(서울) 이소령

☎ 02-590-8754  FAX: 02-590-8625

납 품 기 한 : 계약후 180일

추 정 가 격 : 86,000,000 (* 부가세별도)

--------------------------------------------------------------------

◐ 입 찰 참 가 자 격

국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정('03.4.7 개정)에 의하여 반드

시 소프트웨어산업진흥법 제24조에 의한 소프트웨어사업자로 용역업종코드

(1424:소프트웨어사업자)로 입찰참가 등록한 업체

◐ 낙 찰 자 선 정 방 법

협상에 의한 낙찰제

재정경제부 회계예규(2200-01-158호, 2003.12.26)

기술평가:80점, 가격평가:20점

◐ 참 고 사 항

* 규격:국민고충처리위원회 민원기획담당관실-227(2004.03.03)호

* 사업: 고충민원통합정보시스템 S/W 개발용역

2. 세부 품명 및 수량

붙임

3. 입찰 장소

당지방청입찰실

4. 제출서류

* 개정된 등록규정('03.4.7)에 따라 등록한 경쟁입찰참가자격등록증

* 인감증명(법인 또는 개인) 및 사용인감(계).

* 대리인 참석의 경우 위임장(신분증 지참).

* 제안서 7부, 동내용 수록 CD 1매

5. 입찰보증금

* 납부면제 : 본 입찰에서 입찰보증금의 납부는 면제하되, 입찰보증금 지급각서를 제출하여야합니다. 단, 신용정보 관리규약 제12조에 의한 신용 불량자인 경우 입찰금액의

100분의 5이상을 입찰일 전일(공휴일인 경우 그전일)18:00까지 조달청 경영법무담당관실 또는 각 지방조달청에 납부하여야 합니다.

* 입찰보증금 지급각서 제출방법 : 입찰당일 입찰장소에서 정해진 서식에 따라 제출한 입찰서로 갈음.

* 국고귀속등 : 낙찰자가 정해진 기일내에 계약을 체결하지 아니한 경우, 입찰보증금은 국가를 당사자로하는 계약에 관한 법률시행령 제38조에 의해 국고에 귀속되며, 부정당업자 제재를 받게됩니다.

6. 입찰무효

* 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제39조 제3항, 동 시행규칙 제44조 및 물품구매 입찰유의서 제12조에 해당되는 입찰은 무효입니다.

7. 협상대상자 선정 및 협상기준

* 협상은 제안서 기술평가(80점)와 가격평가(20점)를 종합평가한 결과 고득점자순으로 합니다.

다만, 종합평점 결과 70점 미만은 협상대상에서 제외합니다.

* 기타사항은 재정경제부 회계예규(2200-01-158호, 2003.12.26)에 의합니다.

8. 기타사항

* 조달청의 경쟁입찰 참가자격등록은 수시로 가능하며, 입찰참가를 위하여는 입찰전일까지 등록을 하셔야 합니다.

등록절차와 입찰권유서(입찰유의서,계약일반조건,계약특수조건,종합낙찰제 등)에 대한 궁금하신 사항은 조달청(본청) 정부조달종합지원센터(☎ 042-481-7060~7061,FAX:042-472-2297) 및

서울지방조달청 정부조달종합지원센터 ·각 지방조달청 관리과 또는 본건 구매담당과 (담당자 : 이소령 ☎ 02-590-8754 FAX 02-590-8625) 에 문의하시기 바랍니다.

( 주소 : 서울 서초구 반포동 520-3) (우편번호 137 - 756)

* 본 입찰의 예정가격은 15개의 예비가격 중 4개를 추첨하여 산술평균한 가격으로 결정됩니다.

* 입찰에 제출되는 서류가 사본일 경우에는 "사실과 상위없음"을 확인 ·날인하여 제출하시기 바랍니다.

* 입찰참가희망업체가 전산장비 준비 부족등의 사유로 전자입찰등록 및 투찰이 곤란한 경우에는

입찰마감 24시간 이전에 나라장터 콜센타(1588-0800)로 장애해결을 위해 문의하시기 바라며 장애발생에도 불구하고 나라장터 콜센타로 문의하지 않아 발생되는 모든 책임은 입찰참가자에있습니다.

* 물품구매전자입찰 특별유의서 및 전자입찰 입찰자등록에 관련된 내용은 나라장터 홈페이지(http://www.g2b.go.kr)를 참고하시기 바랍니다.

* 동 입찰이 유찰될 경우 재입찰이 가능하니 나라장터 홈페이지(http://www.g2b.go.kr)에서 확인후 공고된 일정에 따라 재입찰하시기 바랍니다.

* 본 용역입찰의 낙찰자는 근로자와 고용계약을 체결할 경우 최저임금법 제10조 제1항의 규정에 의하여 노동부 장관이 고시한 최저임금액 미만으로 계약할 수 없습니다.

◎ 청렴계약이행준수 :  본 입찰에 참가하고자 하는 자는 청렴계약 이행을 위한 청렴계약입찰

특별유의서 및 청렴계약특수조건을 자세히 알고 입찰에 참가하여야 하며, 동 청렴계약입찰특별유의서 및 청렴계약특수조건은 조달청 인터넷 홈페이지(http://www.pps.go.kr)에서 알아 볼 수 있습니다.

서울지방조달청 조달물자 계약관