		보도자료
			▪2016. 2. 3.(수) ▪총 7쪽(붙임 4쪽 포함)
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국·공립대학 청렴도 측정 결과, 연구비 횡령 심각 권익위, 전국 36개 국·공립대학 청렴도 측정 결과 발표

□ 국민권익위원회(위원장 성영훈, 이하 권익위)가 지난해 전국 36개 국·공립대학을 대상으로 청렴도를 측정한 결과, 10점 만점에 5.88점으로 2014년 청렴도 5.67점 대비 0.21점 상승한 것으로 나타났다.

권익위는 지난해 10월부터 12월까지 약 3개월에 걸쳐 총 10,545명을 대상으로 설문조사를 진행하고「2015년도 국·공립대학* 청렴도 측정결과」를 3일 발표했다.

* 총 36개 국·공립대학 : 법인(6개), 국립대학교(29개), 공립대학교(1개)

○ 국·공립대학 종합청렴도는 측정대상 대학에 대한 ▲ 설문조사 결과(①계약분야 청렴도, ②연구 및 행정분야 청렴도)에 ▲ 부패사건 발생현황, ▲ 신뢰도 저해행위 감점을 적용하여 산출한다.

설문대상은 각 대학과 계약업무를 처리한 계약상대방 및 입찰참가자 3,437명(계약분야 청렴도), 대학의 교·직원, 시간강사, 조교 및 연구원, 박사과정생 등 소속구성원 7,108명(연구 및 행정분야 청렴도) 등이다.

□ 지난해 전국 36개 국·공립대학의 종합청렴도는 10점 만점에 5.88점으로, 2014년(5.67점) 대비 평균 0.21점 상승했다.

종합청렴도 상위기관을 살펴보면, 서울과학기술대학교(6.27점), 강릉원주대학교(6.26점), 한국전통문화대학교(6.26점) 순으로 나타났다.

○ 계약분야 청렴도는 7.48점으로 2014년 대비 0.26점 상승했다.

이중 계약업무 처리과정에서 대학 교직원에게 금품·향응·편의를  제공한 경험이 있다고 답변한 직접경험률은 0.5%로 2014년 대비 0.7%p 감소했다.

친지 및 동료 등이 대학 교직원에게 제공한 것을 알고 있다고 답변한 간접경험률은 0.3%로 2014년 대비 0.5%p 감소했다.

반면, 2014년과 비교해 지난 1년간 ▲ 연고관계에 따른 업무처리(6.50점→6.31점) 등 부패인식, ▲ 업무처리 기준·절차의 공개성(6.48점→6.24점) 등 투명성, ▲업무완수에 대한 노력(6.47점→6.21점) 등 책임성은 다소 낮아졌다.

〈 계약분야 영역별 청렴도 〉

○ 연구 및 행정분야 청렴도는 5.54점으로 2014년 대비 0.16점 상승했으며, 4개 평가영역*의 부패인식이 전반적으로 개선되었다.

* 평가영역 : 연구활동, 인사 및 예산, 행정 및 운영, 조직문화 및 제도

그러나 부패경험 중 특히 연구비 횡령(10.5%) 및 연구비 위법·부당집행(12.0%) 경험률이 모두 높게 나타났으며, 인사 관련 금품·향응·편의 제공 경험률(2.8%)과 예산의 위법·부당 집행 경험률(7.5%)보다 높게 나타났다.

〈 연구 및 행정분야 영역별 청렴도 〉

○ 부패사건 발생현황에서 부패유형별로는 연구비 횡령이 17건(44.7%)으로 가장 많았고, 직급별로는 교수가 29명(76.3%)으로 나타났다.

□ 권익위 관계자는 “2015년 청렴도 측정 결과를 바탕으로 미흡한 대학에 대해서는 부패방지 시책평가를 통해 자율적인 개선 노력을 유도하는 등 국·공립대학의 청렴수준을 올리기 위한 지속적인 노력을 해 나갈 예정이다.”라고 말했다.

붙임1 : 국·공립대학 청렴도 점수 비교표

붙임2 : 2015년도 청렴도 측정 개요(요약)

별첨 : 2015년도 국·공립대학 청렴도 측정결과(보고서) 1부.

붙임1		국ㆍ공립대학 청렴도 점수 비교표

○ 종합청렴도 및 계약분야 청렴도, 연구 및 행정분야 청렴도  (’15년도 점수, ’14년 대비 개선도)

구분	종합청렴도	계약분야 청렴도	연구 및 행정분야 청렴도
	평균 5.88, 표준편차 0.32	평균 7.48, 표준편차 0.30	평균 5.54, 표준편차 0.39
1 등급
	(6.36점 이상)	(7.93점 이상)	(6.13점 이상)
2 등급	서울과학기술대학교(6.27, 0.57) 강릉원주대학교(6.26, 0.37) 한국전통문화대학교(6.26) 금오공과대학교(6.25, 0.24) 충북대학교(6.24, 0.17) 군산대학교(6.22, 0.04) 광주과학기술원(6.21, 0.65) 한국해양대학교(6.19, 0.02) 인천대학교(6.18, 0.28) 한국교통대학교(6.18, 0.14) 경남과학기술대학교(6.17, 0.17) 대구경북과학기술원(6.12, 0.14) 서울시립대학교(6.08, -0.05) 안동대학교(6.07, 0.48) 목포해양대학교(6.04, 0.48)	전북대학교(7.75, 0.85) 한국교원대학교(7.70, 0.92) 순천대학교(7.69, 0.22) 서울과학기술대학교(7.68, 0.30) 한밭대학교(7.68, 0.61) 목포대학교(7.67, 0.64) 서울시립대학교(7.67, 0.16) 강릉원주대학교(7.66, 0.34) 충북대학교(7.66, 0.17) 경상대학교(7.64, 0.23) 목포해양대학교(7.64, 0.26) 인천대학교(7.64, 0.10) 제주대학교(7.64, 1.04) 한국교통대학교(7.64, 0.17) 금오공과대학교(7.63, 0.30) 한국과학기술원(7.63, 0.21)	한국전통문화대학교(6.00) 군산대학교(5.99, 0.10) 한국예술종합학교(5.99, 0.70) 서울과학기술대학교(5.96, 0.52) 금오공과대학교(5.95, 0.25) 강릉원주대학교(5.93, 0.39) 한국해양대학교(5.93, 0.03) 충북대학교(5.92, 0.21) 경남과학기술대학교(5.91, 0.21) 광주과학기술원(5.86, 0.52) 대구경북과학기술원(5.84, 0.11) 안동대학교(5.83, 0.49) 인천대학교(5.82, 0.25) 한국교통대학교(5.81, 0.10) 서울시립대학교(5.79, -0.01)
	(6.04점~6.36점 미만)	(7.63점~7.93점 미만)	(5.74점~6.13점 미만)
3 등급	순천대학교(6.00, 0.26) 한국예술종합학교(6.00, 0.28) 울산과학기술원(5.98, 0.15) 한국교원대학교(5.87, 0.11) 한밭대학교(5.87, 0.08) 강원대학교(5.86, 0.09) 경상대학교(5.86, 0.14) 한경대학교(5.80, 0.41) 제주대학교(5.78, 0.49) 공주대학교(5.73, 0.43) 전남대학교(5.73, 0.38)	광주과학기술원(7.62, 0.07) 한경대학교(7.60, 0.32) 부경대학교(7.59, 0.42) 울산과학기술원(7.58, 1.29) 충남대학교(7.50, 0.37) 창원대학교(7.48, 0.15) 한국체육대학교(7.48, 0.27) 공주대학교(7.43, -0.02) 군산대학교(7.43, 0.10) 서울대학교(7.43, 0.36) 전남대학교(7.43, 1.36) 대구경북과학기술원(7.41, 0.08) 부산대학교(7.40, 0.36) 한국전통문화대학교(7.40, -0.17) 한국해양대학교(7.40, -0.15)	목포해양대학교(5.71, 0.42) 순천대학교(5.64, 0.30) 강원대학교(5.63, 0.23) 울산과학기술원(5.62, -0.16) 경상대학교(5.49, 0.19) 제주대학교(5.49, 0.40) 한국교원대학교(5.46, -0.05) 한밭대학교(5.44, -0.04) 전남대학교(5.41, 0.15) 공주대학교(5.39, 0.56) 창원대학교(5.35, 0.36) 한경대학교(5.35, 0.33)
	(5.72점~6.04점 미만)	(7.33점~7.63점 미만)	(5.35점~5.74점 미만)
4 등급	목포대학교(5.69, 0.14) 창원대학교(5.67, 0.45) 충남대학교(5.64, -0.02) 부산대학교(5.57, 0.34) 부경대학교(5.51, -0.16) 서울대학교(5.44, 0.07)	경북대학교(7.26, 0.18) 경남과학기술대학교(7.23, -0.29) 안동대학교(7.18, 0.38)	목포대학교(5.22, -0.23) 부산대학교(5.22, -0.08) 충남대학교(5.21, -0.25) 부경대학교(5.17, -0.24) 경북대학교(5.09, -0.03) 서울대학교(5.01, 0.04)
	(5.40점~5.72점 미만)	(7.03점~7.33점 미만)	(4.96점~5.35점 미만)
5 등급	경북대학교(5.36, -0.02) 한국체육대학교(5.34, 0.22) 한국과학기술원(5.31, -0.10) 전북대학교(5.08, -0.21)	강원대학교(6.78, -0.62) 한국예술종합학교(6.15, -1.33)	한국체육대학교(4.86, 0.17) 한국과학기술원(4.78, -0.20) 전북대학교(4.51, -0.53)
	(5.40점 미만)	(7.03점 미만)	(4.96점 미만)

붙임2		2015년도 청렴도 측정 개요

□ 국·공립대학 청렴도 측정 배경

▸ (목 적) 대학 현장에서 발생하는 관행적 부패를 과학적으로 진단하여, 각 대학의 취약분야 파악 및 자율적 개선노력 유도

▸ (연 혁) 국·공립대학 단위에 대한 청렴도 측정은 ’12년 이후 매년 실시

〈 2015년도 측정대상기관 현황 〉

유 형	학 교 명
법인(6개)	광주과학기술원, 대구경북과학기술원, 서울대학교, 울산과학기술원, 인천대학교, 한국과학기술원
국립대학교(29개)	강릉원주대학교, 강원대학교, 경남과학기술대학교, 경북대학교, 경상대학교, 공주대학교, 군산대학교, 목포대학교, 목포해양대학교, 부경대학교, 부산대학교, 금오공과대학교, 서울과학기술대학교, 순천대학교, 안동대학교, 전남대학교, 전북대학교, 제주대학교, 창원대학교, 충남대학교, 충북대학교, 한경대학교, 한국교통대학교, 한국교원대학교, 한국예술종합학교, 한국전통문화대학교, 한국체육대학교, 한국해양대학교, 한밭대학교
공립대학교(1개)	서울시립대학교

□ 청렴도 측정 모형

▸ 강의 및 연구를 중심으로 하는 대학의 특성을 반영하기 위해 ‘공공기관 청렴도’ 측정모형과 구별되는 특화 모형을 적용

▸ 측정분야는 계약분야 청렴도와 연구 및 행정분야 청렴도로 구별

▸ 설문조사는 대학과 계약업무를 처리한 경험이 있는 계약 상대방, 각 대학의 소속구성원(교직원·시간강사·연구원 등)을 대상으로 진행

▸ 설문 결과에 감점(부패사건 및 신뢰도저해행위)을 반영하여 종합청렴도 산출

〈 2015년 국공립대학 청렴도 측정 모형 〉

□ 2015년도 청렴도 측정 결과

▸ 종합청렴도는 10점 만점에 5.88점*으로, ’14년 대비 0.21점 상승

① 계약분야 청렴도 : 7.48점으로 ‘14년 대비 0.26점 상승

- 2개 평가영역 중 ‘부패위험지수’가 ’14년 대비 0.20점 하락

* ‘업무처리 기준·절차의 공개성’, ‘업무완수 노력’ 등에 대한 인식 악화 때문

② 연구 및 행정분야 청렴도 : 5.54점으로 ’14년 대비 0.16점 상승

- 4개 평가영역(연구활동, 인사 및 예산, 행정 및 운영, 조직문화 및 제도) 모두 ’14년 대비 상승

▸ 부패사건 발생현황 감점 적용기관 및 사건 수는 ’14년 대비 감소

- 17개 대학에서 발생한 총 38개 사건 반영(’14년 22개 대학, 45건)

▸ 주요 국·공립대학 청렴도 점수

- 상위 3개 대학 : 서울과학기술대학교(6.27점), 강릉원주대학교(6.26점),
한국전통문화대학교(6.26점)

- 하위 3개 대학 : 전북대학교(5.08점), 한국과학기술원(5.31점),
한국체육대학교(5.34점)